Дипломная работа по теме «НКО в условиях современного социума»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в связи с сложившимися социальными, политическими и экономическими изменениями происходит возникновение новых понятий и норм, затрагивающих все острые вопросы и проблемы жизни граждан, что касается некоммерческих организаций, берущих на себя решение значительной части острых вопросов.

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в связи с сложившимися социальными, политическими и экономическими изменениями происходит возникновение новых понятий и норм, затрагивающих все острые вопросы и проблемы жизни граждан, что касается некоммерческих организаций, берущих на себя решение значительной части острых вопросов. Эффективное развитие направлений НКО требует решения многих вопросов, в особенности повышение эффективности движения добровольчества в тех отраслях, где их участие является наиболее востребованным в России.

Некоммерческая организация — такая организация, которая не имеет в качестве главной цели получение прибыли. Она создается для достижения благотворительных, культурных, социальных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах поддержания физической культуры граждан, охраны здоровья, удовлетворения духовных и иных целей, которые являются нематериальными.

Следует сделать акцент на том, что в последнее время в России прослеживается тенденция роста числа НКО. Появляются новые объединения, союзы, фонды и другие, что во многом объясняется важностью выполняемых функций третьего сектора. В пример можно привести различные ассоциации и союзы, которые помогают координировать предпринимательскую деятельность, а также защищают имущественные интересы физических и юридических лиц. Особою роль играют другие общественные объединения — учреждения, фонды и другие. Деятельность НКО выступает связующим звеном между предпринимателями и государством, осуществляется представительство интересов предпринимателей в государственных органах.

Можно сказать, что в настоящее время появляются новые возможности реализации деятельности НКО, что эволюционно преобразуется в целую систему, затрагивающую все сферы общественной жизни.

Опираясь на Гражданский кодекс РФ, можно отметить важную отличительную черту некоммерческих организаций — это организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.1 Иных условий, чтобы называть себя некоммерческой организацией в ГК РФ нет. НКО создаются, как правило, в целях охраны здоровья, образования, развития физической подготовки и культурного развития, а также благотворительности, социальной помощи и других целей, которые способствуют осуществлению общественных благ.

В нашем демократическом обществе, в настоящее время, все виды, формы и правовые возможности НКО регулируются государственными правилами. Так как они являются представителями интересов общества и занимают активную позицию в борьбе за права социальной жизни граждан, им присущ особый статус, что наделяет их правоспособностью и другими свойствами, которые дают возможность представлять общественные интересы, а также выступать в качестве отдельно взятых субъектов.

Степень научной разработанности проблемы: по вопросам различных интерпретаций понятия гражданского общества посвящены работы следующих авторов: Абдулазизов Т.Г., Грудцына Л. Ю., Затонский В. А., Капустин Б.Г., Никовская Л.И., Якобсон Л.И.

Значительное достижение в рассмотрении основных вопросов некоммерческих организаций внесли работы таких авторов как: Ваятт М., Гамольский П.Ю., Марченко М.Н., Брагина Т.С. Переверзева А.А. Сирибладзе К.К., Шувалова Н.

Рассмотрению понятия «социальное партнерство» и вопросы касающиеся взаимосвязи некоммерческих организаций в межсекторном социальном партнерстве, занимались авторы: Корнеева И. Е., Буданова М.А., Иванов С.Ю., Митрохина В.И., Михеева В. А., Семигина Г.Ю.

Проблему актуальных направлений некоммерческих организаций рассматривали: Филиппова Н.А., Королева Л.П., Дерина О.В., Ермошина Т.В., Ульянова Г. Н., Иванова В.В.

Анализ научных публикаций, направленные на раскрытие вопросов и проблем становления и развития НКО, а также особенностями их деятельности, не показал четких научных определений и утверждений, посвященных условиям для расширения социальной деятельности и социальных услуг НКО, а также улучшения сотрудничества некоммерческих организаций с государством и различными предпринимательскими структурами, включая перспективы деятельности некоммерческих организаций, включая социально ориентированные НКО.

Объект исследования: гражданское общество и его состояние в современной России.

Предмет исследования: значение и основные направления деятельности НКО в условиях современной действительности.

Цель данной работы: на основе анализа проблем становления и противоречий развития некоммерческих организаций, изучить современные тенденции и перспективы социально-значимой деятельности НКО в нынешней ситуации в России.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1.Рассмотреть гражданское общества как феномен.

2.Рассмотреть НКО как системообразующий элемент гражданского общества.

.Изучить НКО в контексте социального партнерства современного общества.

4.Определить основные тенденции социально значимых направлений деятельности НКО.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют диалектический метод и иные общенаучные методы познания социальных процессов: системный, программно-целевой, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, социологический и другие.

Эмпирическая база дипломной работы:

1.ЦИРКОН. Отношение граждан к некоммерческим организациям в свете ужесточения законодательства об НКО. Результаты опроса общественного мнения. 19.11.2012.. М., 2012.

2.Результаты социологических исследований «Актуальные проблемы развития социальной активности населения на местном уровне», по результатам социологических исследований «Условия повышения социальной активности граждан в решении местных проблем» и

«Взаимодействие власти и общества на местном уровне». Проведено Всероссийским Советом местного самоуправления при поддержке Высшей школы экономики, 2010.

3.Модульный курс обучения «Добровольческий социальный проект — от идеи к воплощению» по программе «Укрепление общественной поддержки НКО», портал Центра дистанционного образования научного парка МГУ им. М.В. Ломоносова, 2010.

4.Материалы 6-го независимого съезда некоммерческих организаций России, в котором приняли участие представители самых авторитетных НКО, органов государственной власти, представителей социально- ответственного бизнеса, российских и международных институтов, общественности. Съезд включал в себя 26 мероприятий разного формата, такие как: семинары, конференции, секции, мастер-классы, церемонии

По структуре работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и библиографического списка.

В первой главе, посвященной теоретико-методологическому обоснованию ведущих понятий, рассматриваются теоретические подходы к изучению гражданского общества и некоммерческие организации, как его системообразующий элемент. В частности, даны понятия гражданского общества и третьего сектора РФ, выявлены достоинства и недостатки некоммерческих организаций. Во второй главе рассматриваются формы НКО и их взаимосвязи с другими организациями в условиях настоящего времени. Далее, идет выявление основных направлений социально-ориентированных некоммерческих организаций с наиболее успешными проектами реализации в городе Москва.

В заключении сформулированы основные положения и выводы о проделанной работе.

Глава 1. Теоретико-методологическое обоснование ведущих понятий

социология общество гражданский

1.1 Гражданское общество как феномен и его понятие

В данное время, в условиях интенсивного формирования институтов гражданского общества в РФ, возникает необходимость в верном понимании «гражданского общества», а кроме того, в тесном взаимодействии между гражданским обществом и государством. Предварительно объясним, что существует определенное различие в понятиях «общество» и «гражданское общество». Общество — это все люди в совокупности, включая государство, со всеми его вытекающими, а гражданское общество включает в себя также всех людей, но за исключением государства являющегося политической системой.

Гражданское общество — это реальное государство, формирующее общество. Как та часть общества, которая занималась его воспроизводством, созданием материальной основы жизни, оно существовало всегда и выделялось по отношению к государству, которое в отличие от него специализировалось на управленческой сфере.

Гражданское общество возникает позднее общества как такового, однако оно возникает тогда, когда создается само государство, и только после этого начинает функционировать с ним тесной взаимосвязи. Таким образом, можно сделать вывод, что без государства, как политической структуры, не может существовать и гражданское общество. Гражданское общество и государство просто вынуждены будут быть в постоянном соприкосновении между собой. Каждый человек отдельно взятый имеет принадлежность к гражданскому обществу, только при правильном общественном и государственном устройстве, а именно если государство является само правовым и светским.

Такое общество само уже создает фундамент в государстве для дальнейшего применения своих интересов, контроля за работой органов государственной власти, а также определяет направления деятельности государства. В современной интерпретации, «гражданское общество» является социальным пространством, в котором разные организации работают независимо от самой государственной власти и могут вести социально-политический диалог и с самими органами государственной власти, и между собой.

К главным моментам необходимо причислить то, что гражданское общество благополучно существует лишь тогда, когда государственная власть не пренебрегает общественным мнением, а старается сделать все для блага общества. Но если государство отходит от пути блюсти общественные интересы, оно обрекает себя на потерю своего значения с точки зрения естественно-исторического развития.

Для того чтобы грамотно осознать сущность гражданского общества, мало видеть только разделение общества на гражданское и политическое, необходимо гражданское общество рассматривать с позиции множества групповых интересов и взглядов, а не только с точки зрения совокупности граждан и это будет общество имеющее данные интересы. Здесь возникает и потребность в политической власти для рационального юридического налаживания разногласий, основанных на разносторонних интересах. В результате, гражданское общество является формой жизни и деятельности свободных, равноправных, творчески активных людей, делающих для управления совместными делами организацию политической власти. Гражданское общество сменяет не только кровно-племенные организации людей, но и соборности, общинности и прочие. Гражданское общество — это общество «чужих» индивидов, каждый из которых имеет свои интересы и желание их удовлетворения, в том числе и с помощью деятельности государства.

Аспекты, затрагивающие гражданское общество весьма интригующие, в связи с чем, всемирная практическая деятельность в этом плане весьма многогранна и обладает большим числом разногласий. Имеется огромное количество различных взглядов о гражданском обществе. Так, например, древние греки, проживавшие в античном полисе, отождествляли определения общество и государство. Полис для них был, прежде всего, всем миром, в котором все знали друг друга и общественный интерес был превыше частного. Политические права объединяли всех граждан — они принимали участие в общенародных собраниях и всегда принимали решения сообща. Гражданином для них обозначало всегда быть на стороне большинства и подчиняться данной воле.

Аристотель — древнегреческий философ, живший в IV веке до н.э. В данный отрезок времени активно развивалась античная философия и происходило политическое противоборство. В своем трактате «Политика», Аристотель писал, чтобы верно понять, что такое государство, следует сначала ознакомится с понятием гражданина, так как именно граждане составляют совокупность государство — гражданское сообщество.

Истинно общество может быть только там, где власть думает об интересах граждан, а граждане содействуют начинаниям государства. Для Аристотеля государство — общество граждан, оно же — гражданское общество. Но государство принимало участие не во всех сферах жизни общества. Государство не касалось нравственной, духовной, семейной и научной областей жизни граждан. И в связи с чем, Аристотель не опровергал этого, то соответственно он делал разделение между определениями государства и гражданского общества в данных областях.

Итальянский историк и политический философ начала XVI века Макиавелли (1469-1527) родился во Флоренции. Его убеждения отображали избавление политики от кандалов теологии, что свершалось в эпоху Возрождения. Макиавелли усмотрел в политике науку и искусство, думал, что лучшей конфигурацией государства будет являться смешанная форма, заключающееся в смеси из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана ограничивать и беречь другие. Макиавелли был ярым борцом против абсолютизма в разрозненной Италии его времени, и полагал, что народная независимость выше государства и народ имеет право на избавление от абсолютизма. Макиавелли не применял определение «гражданское общество», но по факту, инстинктивно имел его в виду, говоря, что кроме государства есть что-то независимое, которое существует по своим законам и нормам и не во всех аспектах подчиняется государству, а именно имеется в виду — гражданское общество. Гражданское общество думалось Макиавелли совокупностью противоборствующих интересов — классовых и сословных. Так как демократия требует определенной этической основы — благочестия и храбрости в защите общественных интересов, то пассивное общество, никак не может быть гражданским. Макиавелли полагал, чтобы сохранить и защитить государство правомерно и более того — необходимо использовать все имеющиеся под рукой средства и методы, не исключая обман, жестокость и войну. По Макиавелли государство обязано оберегать материальные и личные права граждан, а именно отображать круг интересов гражданского общества. А желание государства пошатнуть и обескровить интересы общества — худшее, что оно может сделать. Гражданское общество обязано осуществлять контроль за политической жизнедеятельностью, пытаясь в определенной форме увлекаться политикой, внедриться в политическую жизнь, и таким образом поддерживать политическую власть и усиливать её.

Английский мыслитель-материалист, теоретик политического абсолютизма Томас Гоббс (1588-1679), (оправдывал абсолютное самодержавие, как форму политического управления в условиях созревающей буржуазной экономики). Собственно, Гоббс был первым, кто начал использовать определение «гражданское общество» в том понимании, в каком оно принято в современной науке. Возможно даже, сказать, что трансформацию идеи от гражданского общества к философско-правовой концепции гражданского общества реализовал именно он. Однако Гоббс, применяет данное определение то, как синоним государства, то разделяет данные понятия. Гоббс определяет подчинение гражданского общества государству. Сущность создала человека равным относительно своих как физических, так и умственных способностей, а значит человек получил одинаковые возможности нанести вред другим, точно также какой могут нанести ему. А в связи с тем, что для людей характерно противоборство, стремление превосходства друг над другом, то необходима единая власть, которая держала бы их железной хваткой во имя общества и недопущения «войны всех против всех». Власть государства обязана миру и спокойствию. А личная собственность в таком государстве всего лишь только вынужденная необходимость. Вследствие этого Гоббс не связывает государство с гражданскими законами и правом, а именно отделяет от гражданского общества. Поддержание мира может быть лишь тогда, когда воля всех людей едина, и организованное таким образом объединение и будет государством или гражданским обществом. Государство обязано нести всю ответственность перед своими гражданами, но в тоже время граждане должны подчиняться ему, как говорит Гоббс. Присутствие суверенитета высшей власти, есть важный аспект гражданского общества. А основополагающей ролью государства является соблюдение конституционных прав граждан. Таким образом, государство не поглощает гражданское общество, а делает его неотделимым атрибутом, без которого оно не может не только существовать, но и в принципе возникнуть.

По Гоббсу структура гражданского общества получается следующей:

1.государство, обладающее верховной властью суверена;

2.2) группы и объединения граждан;

3.3) отдельные граждане как подданные государя и суверена и как представители тех или иных групп и объединений.

Джон Локк (1632-1704) был тем человеком, который в эру все более быстрого становления капитализма и противоборства против устоявшихся феодальных порядков, открыто высказался за ограничение власти короля конституцией, созыва парламента, как верховного органа власти, соблюдение нейтралитета государства в плане экономики и соблюдения прав граждан. Государство, по мнению Локка, обязано было стоять на страже интересов своих граждан.

Его считают первооткрывателем в сфере политической деятельности и теоретиком, который стал применять определение «гражданское общество», строго отделяя его от термина «государство» и провозглашая господствующее положение гражданского общества над государством. Фундаментом гражданского общества должна быть личная собственность. Существование государства обладающего всей собственностью единолично и имеющего право, как абсолютного властелина собственности, право изымать ее просто недопустимо (как это утверждал Гоббс). Также невозможно существование индивида, включенного в гражданское общество, который не подчиняется ему и установленным в нем законам. Этими словами Локк заявляет о потребности в конституции, в противовес заявлениям Гоббса об абсолютизме. Основной идеей объединения граждан в государство является сбережение их собственности. Вследствие этого государство никак не может быть постоянным атрибутом общества и может появляться только тогда, когда у членов гражданского общества возникает в этом необходимость в определенном периоде своего развития. Для Локка юридический характер закона означал лишь отсутствие привязанности человека от переменчивой, незнакомой и чуждой самовластной воли иного человека.

Жан Жак Руссо (1712-1778) французский философ и политический писатель, в своих работах писал о путях свержения феодальных порядков, оправдывал революционные пути свершения этого. В то же время он говорил о потребности властвования общенародной воли в государстве. В гражданском состоянии есть разграничение между индивидом-человеком и индивидом- гражданином, который является обладателем общих интересов, а именно человек разделяется на единицу принадлежности к гражданскому обществу и гражданину государства. В таком случае, Руссо в трактате «Об общественном договоре» впервые разграничил отождествляемое Локком политическое и гражданское общество. Субъектом первого является подданный (citoyen), второе формирует гражданина (bourqeois). Таким же образом разграничиваются права человека и гражданина. Но стоит заметить об отсутствии у Руссо, определенного терминологического различия между обществом и государством. Таким же образом, по Руссо, общественный договор не является средством безмерного господства над всеми участниками общественного соглашения. Здесь возникает «обмен» естественного образа жизни людей на гражданский, в порядке «равноценного возмещения», и суверен не оказывает давления на своих подданных, которое просто может быть ненужным обществу. Умозаключения Руссо оказали весьма большое влияние ход Великой французской революции.

С внезапной критикой государства, исполняющего «общую волю», выступал немецкий философ Кант (1724-1804). Кант исходил из таких противоречивых качеств человеческой натуры как неуступчивость, ревнивость, славолюбие, завистливость, склонность к жажде обладания и желания к согласию. И делал умозаключения, что главный способ сочетания свободы каждого со свободой других, т.е. формирование гражданского общества.

Кант определил три принципа устройства гражданского общества:

1.Свобода каждого члена общества.

2.Равенство его с другими членами общества.

3.Самостоятельность каждого члена общества, как гражданина.

О правовом режиме и правовом государстве, возможно сказать только там, где общество имеет суверенитет в части свободно распоряжаться своими средствами для того, чтобы граждане, входящие в данное общество, были принуждены соблюдать поведенческие и нравственные правила. А из нравственных, соответственно вырастают и правовые правила. Развитие общего правового гражданского общества Кант именовал главной проблематикой для всех людей, решить которую его заставляет природа. Не отвергая в личности общественного начала, Кант сказал, что общественное в людях не может и не должно убивать или сковывать их природный индивидуализм и личностный интерес. Поэтому конкуренцией личностных взглядов движется и совершенство общества, и личностный рост. Общество, состоящее из собственников, будет находиться в уверенности в его государственно-правовой защите. Способ свершения единого правового и гражданского общества, гражданского согласия Кант видел, как естественный способ сочетания независимости каждого относительно независимости других.

Существенную значимость в создании взглядов на гражданское общество сыграл немецкий философ начала XIX вв. Гегель (1770-1831). Гражданское общество ему представлялось, как некая сфера личной заинтересованности. Тут от включил также и семью, отношения между сословиями. Религию, мораль, образование, законы, с следующими из них юридических связей субъектов, неотрывно взаимосвязанных между собой.

Тремя ступенями формирующегося духа Гегель именовал субъективный дух, объективный дух и абсолютный дух. В объективном духе он сделал акцент на право, мораль и нравственность, а нравственность, в свою очередь, разложил на семью, гражданское общество и государство.13 Гражданское общество, состоящее из семей, которые составляют экономическую систему необходимостей (то есть буржуазное общество, гражданское общество «в себе»). В противном случае общество, состоящее из отдельных индивидов, начинает борьбу против всех. На другом полюсе «естественному обществу» стоит гражданское общество, которое Гегель трактовал, как общество людей, каждый из которых понимает свои интересы и пытается достичь их.

Разногласия, происходящие в обществе, создают необходимость формирования системы правосудия (гражданское общество «для себя»). Задачей правосудия является позитивизация права. Гражданское общество «в себе и для себя» включают полицию и корпорацию, которые предоставляют гражданскому обществу возможность разрешать проблемные ситуации, которые саморегулирующееся гражданское общество самостоятельно разрешить не в состоянии. Имеет значение, что государство, по мнению Гегеля — это более высокий уровень развития в отличие от гражданского общества. Государство, соединяет людей, организации, сословия, подымается над обществом, разрешает его противоречия, примиряет разносторонние интересы. Гражданское общество по Гегелю является результатом разделения родственных связей и соединяет людей на совершенно другом уровне — обменном — соединением в народ, в нацию. Теперь ее образуют «общие потребности и взаимодействие в их удовлетворении», которые не зависят от рода и племени, входящих в социальную общность субъектов. Гражданское общество, включающее в себя эгоистичных индивидов, объединенных, прежде всего нуждой, мертво. В связи с тем, что каждый из них преследует личностные интересы, то данная сообщность подвержена различным казусам, нуждается в высокоуровневой «форме всеобщности» — в государстве. Исходя из этого, гражданское общество является «связующим звеном, находящимся между разрозненными индивидами и государством как высшей формой человеческой организации». Гражданское общество совместно с семьей является основой государства. В государстве представлена всеобщая воля граждан, гражданское общество — это сфера особенных, частных интересов отдельных индивидов. По факту под гражданским обществом Гегель понимает современное, становящееся буржуазное общество с еще неразвитой системой рыночных отношений, социальной незащищенностью большого числа людей. И в данном аспекте он говорит, что в указанный период гражданского общества не достигнута истинная свобода и настоящий разумный порядок, и гражданскому обществу он поставил в оппозицию государство, как идею свободы, конкретное и наивысшее право, которое завершает ступень исторического развития.

Гражданское общество Гегеля соотносится с государством как низменная форма с наивысшей. Ведь только верховная публичная власть, именно конституционное государство, имеет возможность эффективно преодолеть несправедливости, царящие в гражданском обществе и синтезировать конкретные интересы в универсальное политическое сообщество. Гражданское общество по замыслам Гегеля является опосредованная трудом система потребностей, находящаяся во власти личной собственности и общем номинальном равенстве людей. Формирование такого общества, которого не существовало в античности и средневековье, как раз связано с появлением новой вехи истории человечества, а именно, буржуазного строя.

Основными чертами гражданского общества являются:

1)Гарантия правовой защиты граждан;

Является особо важным компонентом гражданского общества. Правозащитная система включает в себя все аспекты правовой, социальной и государственной систем. Существуют региональные, национальные и международные правозащитные системы. Определение правозащитной системы относительно новое и в большинстве случает употребляется как система гарантирования прав или механизм обеспечения.

2)Наличие и активное поощрение демократических принципов;

К общим гарантиям в современных условиях можно отнести осуществление в общественно-государственной жизни принципов рыночной экономики, политической демократии, правового социального государства в их взаимосвязи и взаимодействии. Принципы социального государства подразумевают активное содействие обеспечению в максимально возможных пределах социально-экономических и культурных прав. Но возможные пределы этого содействия должны быть сбалансированы с принципом экономической свободы участников гражданского общества. В худшем случае, оказывается под угрозой сама идея прав человека. Принцип верховенства права, как принцип правового государства, в свою очередь, останется только формальным, если не реализуются принципы политического плюрализма, разделения властей. Эти общедемократические принципы являются не только гарантией охраны прав от злоупотреблений административной власти, но и способом обеспечения связанности законодателя правами человека. Речь идет о включении в политический процесс интересов и притязаний многих людей, что позволяет формировать общественное мнение в деле защиты прав, контролировать соблюдение приоритета прав в деятельности всех ветвей государственной власти. В основе всех средств и способов обеспечения прав человека и гражданина лежат общие культурные гарантии. Они играют определяющую роль в реализации и защите прав, актуализации заложенных в них нормативных возможностей.

3)Плюрализм и свободно формирующиеся мнения граждан;

Под свободным формированием общественного мнения понимается такой процесс формирования взглядов, мнений граждан, определяющих их политически значимые действия, включая голосование на выборах, референдумах, участие в общественных объединениях и другие, которые происходят на основе доступности достоверной информации, отражающей главные события жизни общества, при условии достаточной защищенности этого процесса от информационных воздействий, направленных на создание у граждан представлений о событиях, определенных лицах, организациях, не соответствующих действительности в интересах каких-либо лиц.

4)Социальная политика государства;

5)Наличие в гражданском обществе свободных владельцев собственности, а также средств производства;

Частной собственности присущи такие функции как повышение благосостояния, повышение обеспеченности, независимости и свободы, она увеличивает экономическую защищенность, дает возможность распоряжаться имуществом, увеличивает свободу действий владельца, а также побуждает повышение производительности, ведь собственники имеют свой интерес в том, чтобы сохранить свою собственность или увеличить ее, это заставляет их относится к собственности бережно, использовать ее рационально и таким образом, способствуя сохранению и приумножению экономических ценностей, обеспечивает конкуренцию и прогресс общества.

6)Преобладающий по численности средний класс;

Социальную основу гражданского общества составляет так называемый средний класс, включающий наиболее активную и часть населения. Духовная сфера гражданского общества предполагает плюрализм в области идеологии, реальную свободу слова, печати, совести, достаточно высокий уровень социального, интеллектуального, психологического развития личности. Само- регуляция гражданского общества основана на активности представителей среднего класса. Эту его роль называют функцией административно- исполнительного регулятора.

7)Многоукладная рыночная экономика.

Основой экономики гражданского общества является многоукладная рыночная экономика, ядром которой является частная собственность. В условиях рыночной экономики разные формы собственности находятся на одинаковых условиях и являются конкурентами, тем самым создавая основу гражданского общества. Негосударственные организации, акционерные сообщества, ассоциации, арендные коллективы и другие различные объединения граждан в сфере хозяйственной деятельности — основа экономической сферы гражданского общества, которая гарантирует экономические права граждан.

Если рассмотреть структура гражданского общества, можно выделить несколько его сфер: социально-политическую, экономическую и духовную.

Социально-политическая сфера подразумевает:

·Различные виды общественно-политической активности граждан.

·Общественные, политические организации и движения.

·Органы общественного самоуправления.

·Негосударственные СМИ.

Традиционными элементами являются: семья, социальные группы и общности. Эта сфера осуществляет такие важные функции как формирование общественного мнения, разрешение социальных конфликтов без вмешательства государства, выработка общепринятых норм и ценностей, самоорганизация различных социальных общностей, взаимопомощь на основе солидарности граждан.

Социально-экономическая сфера включает в себя:

·Различные формы экономической активности.

·Общественные хозяйства, кооперативы, частные предприятия и акционерные общества, например, промышленные, торговые, финансовые и другие;

·Союзы и ассоциации

Другими словами, это — все виды и формы организаций и предприятий, созданные гражданами по собственной инициативе в хозяйственно- экономической сфере деятельности.

Что касается духовной сферы гражданского общества, она связана с нравственно-духовным развитием людей, их научным и художественным творчеством, культурой. В этой сфере к элементам гражданского общества можно отнести наличие таких важных аспектов как права и свободы. Реализация прав и свобод выражается в реальной возможности людей развивать свои собственные идеи, высказывать свое собственное мнение или отстаивать свои убеждения.

Эта сфера включает также деятельность самостоятельных и независимых от политической власти и чрезмерного контроля со стороны государственных органов творческих, научных, культурных, духовных, образовательных и других организаций, объединений, союзов, ассоциаций, сообществ, например, союзы писателей, художников, композиторов, научные сообщества, культурные и просветительские организации, негосударственные образовательные учреждения, церковь, религиозные организации и духовные движения.

Следует обратить внимание еще на такие обстоятельства, которые взаимосвязаны друг с другом. Хоть структура гражданского общества и содержит в себе отпечаток различных сфер деятельности людей и социально- классового деления общества, но все же она складывается в результате взаимодействия независимых субъектов гражданского общества.

Такое общество основывается на общих интересах, следовательно, особое значение при характеристике его структуры присваивается функциональному анализу, благодаря которому можно раскрыть указанный характер объединения людей в сообщества, характер их членства в такой особой человеческой общности как гражданское общество. С этим связано второе важное обстоятельство. Структура такого общества имеет горизонтальный характер. Его отличает от государства то, что в нем преобладают горизонтальные связи, а не вертикальные.

Гражданское общество состоит из отношений конкуренции, солидарности, противоборства, а также сотрудничества между свободными и равноправными гражданами. Организации гражданского общества создаются в результате свободного волеизъявления и добровольного согласия равных субъектов, являются самоорганизующимися и самоуправляемыми. Вертикальные связи при этом не исключаются, например, при объединении нескольких сходных по целям региональных организаций в более крупную структуру с образованием руководящего центрального органа, но горизонтальные связи являются доминирующими. Только развитая система вертикальных и горизонтальных связей между индивидуумами и их объединениями способна противостоять прямому воздействию государства на внутреннюю структуру гражданского общества, условия его жизнедеятельности, а по отношению к индивиду -предотвратить возможные ограничения его прав и свобод.

Сегодня гражданское общество в какой-то степени определяет состояние государственности. В трудные времена, в новых и непривычных ситуациях, общество стоит перед выбором — просто наблюдать и не сопротивляясь принимать формирование нового господствующего сословия или использовать этот период для создания силы, которая способна к защищать свои интересы и выражать свои политические воли, создавать формальные и неформальные институты представительства своих интересов, последовательно трудиться над расширением гражданского общества.

Главная функция гражданского общества — удовлетворять материальные, духовные и социальные потребности всех граждан.

Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д. В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1)На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2)На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.

3)Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

4)Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии нрав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

5)Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

6)Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства. Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.).

Институтами гражданского общества называют объединения граждан, действия которых направлены на реализацию каких-либо целей и задач, на разрешение собственных, общих для групп проблем. Сегодня, наиболее распространенный вид общественных объединений — это общественные движения, т.е. неправительственные организации, которые еще не организованы формально, но уже объединившейся для постоянных коллективных действий граждане — что можно назвать общественными инициативами. Другими словами, под рассмотрение попадают субъекты социальных действий или социальные акторы.

Можно разделить институты гражданского общества на группы, в которых индивид:

1)Удовлетворяет жизненные потребности: в пище, жилье, одежде и другие.

Эти средства индивид может получить в производственных организациях, потребительских и профессиональных союзах и т.д.

2)Удовлетворяет потребности в продолжении рода, общении, духовном и физическом совершенстве и т. д. Этому способствуют семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т. д.;

3)Удовлетворяет потребности в управлении жизнью общества. Здесь интересы реализуются посредством участия в функционировании политических партий и движений.

Способность отдельных граждан, различных организаций граждан отстаивать свои частные интересы, возможность их удовлетворения по собственному усмотрению, не нарушая при этом чужих частных и общественных интересов, характеризует зрелость гражданского общества. Социальная сфера гражданского общества включает объединения граждан, созданные для реализации их социально-экономических прав: профсоюзы, благотворительные организации, общества взаимопомощи, общества инвалидов, трудовые коллективы и т.д.

Семья — один из важнейших институтов социальной системы гражданского общества, та сфера отношений, где человек проводит большую часть своей жизни. Семья, ее цели, степень материального благополучия, духовные отношения ее членов во многом определяют жизнь человека, его общественную активность, влияют на успехи и достижения всего гражданского общества.

В политической сфере гражданского общества действуют такие его институты, как общественно-политические организации и движения, различные формы общественной активности граждан (митинги, собрания, демонстрации, забастовки), органы общественного самоуправления по месту жительства, негосударственные средства массовой информации. Среди общественных объединений в данной сфере следует выделить политические партии. Конституционный Суд РФ относит все политические партии к гражданскому обществу в силу добровольности их формирования и того, что их деятельность тесно связана с организацией и функционированием публичной (политической) власти.

В России классифицируют институты гражданского общества по сфере и специфике, осуществляемой ими деятельности на три вида:

1)Институты гражданского общества в сфере оказания квалифицированной юридической помощи — адвокатура, общественные объединения адвокатов, нотариат;

2)Институты гражданского общества в политической сфере — политические партии;

3)Институты гражданского общества в социально-экономической и культурной сферах — некоммерческие общественные организации, общественные движения, общественные фонды, учреждения, профессиональные союзы, средства массовой информации, институты собственности, образования, местного самоуправления (сообщества), а также церковь (религиозные организации, конфессиональные объединения).

Гражданское общество играет важнейшую роль, представляя интересы простых людей. Благодаря своему присутствию на уровне общин гражданское общество может донести информацию об опыте, проблемах и насущных потребностях рядовых граждан до директивного уровня. Оно также имеет все возможности для информирования людей о проводимой правительством политике и возможностях, которые она создает. Оно играет важную роль в мобилизации населения и расширении его возможностей для участия в процессе развития.

Гражданское общество играет важную роль не только в доведении нужд людей до сведения правительств и их партнеров, но и в обеспечении подотчетности правительств наименее развитых стран и их партнеров в отношении взятых на себя обязательств.

Из всего вышесказанного можно сказать, что гражданское общество — есть совокупность религиозных, семейных, нравственных, социально- экономических, национальных отношений, благодаря которым индивиды удовлетворяют свои потребности. Его основными признаками являются такие особенности как: высокий уровень сознания людей, связь между членами общества, наличия государственной власти, в которой носители этой власти являются только наемными работниками, которые имеют возможность решать проблемы общества, децентрализация власти, компромисс вместо конфликтов, часть власти принадлежит органам местного самоуправления, развитое чувство коллективности.

В экономической сфере все люди являются собственниками. Они обладают нужными средствами для достойного существования. Все имеют свободу выбирая формы собственности, профессию или сферу деятельности, а также возможность распоряжаться этим на свое усмотрение. В социальной сфере, принадлежность людей к определенной общности, например, семья или класс, не являются абсолютной. Люди могут существовать автономно и быть достаточно самоорганизованными для удовлетворения своих потребностей. В политической сфере, граждане не зависят от государства, что дает им право вступать в политические партии или объединении, которые могут выражать свои критику в сторону государства.

Гражданское общество — есть особое социальное образование, где присутствует свобода слова, гласность, доступность информации, а также возможность обмена информационными, образовательными технологиями с другими государствами.

1.2 НКО как системообразующий элемент гражданского общества

Для отечественных деятелей НКО являются новым предметом исследования, поэтому установление терминологии в социологии общественных движений еще находится на стадии развития. Сначала ученые применяли к ним термин «неформалы», объясняя это тем, что они отличались от официальных структур. Позже стали появляться такие термины как «гражданская инициатива» и «общественное движение». Позже термин «неформалы» перестал быть актуальным, в связи с изменениями в государственной структуре, многие такие организации просто исчезали или же получали легитимность. Со временем терминология, развивающаяся в среде некоммерческих организаций, стала распространяться в другие сферы. В отечественных журналах стало появляться новое название «третий сектор».

Разнообразие форм НКО, как отмечает Т.В. Юрьева указывая, что выбор формы зависит от целей, преследуемой организацией, ее отношениями с учредителями, возможных источников финансирования и другими. Как отмечает Юрьева, в точки зрения целей, такие организации не являются однородными. Одни создают организации и функционируют с целью удовлетворения экономических благ тем, кто не является участником организации. К таким относятся: фонды, различные учреждения, автономные некоммерческие организации, государственные корпорации. Другие создаются для удовлетворения, прежде всего, потребностей участников некоммерческой организации.

Исходя из вышесказанного возникает необходимость в раскрытии определения и сущности НКО, а также ознакомиться с причинами возникновения таких организаций и их дальнейшей эволюцией.

В России первые зачатки благотворительности связаны со становлением и развитием Российского государства. Первые благотворительные общества стали появляться в 13 веке. Наиболее примитивной формой благотворительности была раздача милостыни. В древние времена благотворительность ограничивалась «подаянием милостыни» любому, кто «протянет руку».

Позднее это переросло в помощь группам лиц нуждающимся, приобрело форму вкладов, обычно в строительство или подаяния в церкви. История благотворительности разделяется на два этапа:

Первый — с середины 16 века до 1862 года, — период становления благотворительных организаций в России.

Второй — 1862-1906 гг. — период расцвета русской благотворительности. Только в одном 1898 году благотворительностью уже пользовалось более 7 млн. человек, не считая 20 млн. одноразовых обращений к помощи.

К 19 веку в России официально насчитывалось 1404 благотворительные организации, из них одна лишь «Императорское человеколюбивое общество» располагало 221 благотворительным заведением с капиталом и 24 млн. рублей, Его филиалы функционировали в 93 городах, уездах и губерниях.

С целью предотвращения первой русской революции, манифестом было провозглашено право на «незыблемые основы гражданской свободы» от 17 октября 1905 года, на началах неприкосновенности свободы совести, свободы личности, слова, собраний и союзов.

апреля 1906 года выходят «Высочайше утвержденные основные государственные законы», 38 пункт из которых гласил: «Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов определяется законом». Однако за месяц до этого, 4 марта 1906 года, в Царском Селе был подписан «Именной Высочайший Указ Правительствующему Сенату о Временных правилах об обществах и союзах», которым «впредь до издания, в соответствии с «Манифестом от 17 октября 1905 года, общего закона о союзах и обществах», признавалось «за благо ввести временные по этому предмету правила». Вышеуказанные «Временные правила» давали официальное понятие общества, союза и профессионального общества; отмечали бесприбыльный характер их деятельности; определяли порядок их создания; устанавливали требования к учредительным документам, порядок ликвидации и использования имущества этих организаций.

В вышесказанном нормативном акте, общество называло «объединение небольшого количества индивидов, которые не имели цели получить прибыль от создания предприятий, а союзом — объединения двух или нескольких таких сообщества. Такое определение по правовой характеристике имеет небольшое отличие от сегодняшнего понятия НКО, но проводить такую аналогию по данным ФЗ не следует, так как существует временная разница и различие общественного строя с тем временем. Стоит выделить, что это определение не включало в себя союзы и общества, которые посвящали себя религиозным целям, а также на общества, которые создавалась среди учеников в учебных заведениях. Сегодня, такие формы НКО уже регулируются Федеральным законов «О некоммерческих организациях».

Эти «временные правила» не разрешали создавать общества:

·Которые преследовали цели, которые могли поставить под угрозу общественной спокойствие и безопасность, а также цели, которые не отвечали общественно нравственности или запрещенные уголовным законом.

·Которые управляются из вне государства, особенно если созданное общество преследует политическую цель.

Этот промежуток существования НКО можно охарактеризовать как сугубо разрешительным порядком создания обществ, что можно сказать, проанализировав нормативный акт, этот порядок существовал и сохранялся до советских времен.

В Декларации от 3 марта 1917 года было решено дать свободу союзам, а 12 апреля было принято постановление о собраниях и союзах, отменяющее все ограничения свобод коалиций.

Крайним нормативным актом, до советского периода, стало постановление 21 июня 1917 года о временном правительстве «О регистрации товариществ, союзов и обществ», установившее судебный порядок их регистрации и ликвидации.

Советское время можно охарактеризовать строгими порядками над любыми организациями, которые являются негосударственными, а также они находятся под контролем партийных органов, которые преследовали цели коммунистического строительства. В постановлении Президиума ВЦИК РСФСР от 12 июня 1922 года «О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций», говорилось что любые съезды такого рода не могут осуществляться без разрешения Народного комиссариата внутренних дел. В дальнейшем нормативный статус негосударственных ассоциаций на союзном уровне определялся Постановлениями ЦИК СНК СССР от 6 января 1930 года

«О порядке учреждения и ликвидации Всесоюзных обществ и союзов, не преследующих извлечения прибыли», и Положение «О добровольных обществах и союзах», утвержденное Постановлением ЦИК И СНК РСФСР от 10 июля 1932 года, Законом СССР «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 года действовавшего вплоть до принятия Федерального Закона

Но так как в скором времени произошел распад Советского Союза, Верховный Совет РФ Постановлениями от 14 июля 1992 года «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы и от 3 марта 1993 года «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации» постановил, что вышеупомянутые «Основы» применяются на территории Российской Федерации с 3 августа 1992 года к тем гражданским правоотношениям, которые возникли после этой даты. Следовательно, официальная дата рождения некоммерческих организаций в России системе следует считать 3 августа 1992 года.

Большой прирост новых НКО отмечается в 1995-1996 годах, особенно актуальными в этот период были различные молодежные организации, профсоюзные объединения, создавались организации, занимающиеся защитой юридических, экономических прав определенных социальных групп и населения в целом. Этот процесс связан, в первую очередь, с принятием Конституции 1993 года, провозгласившей в статье 30 «Право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своихинтересов»,ч. 1

Гражданского кодекса Российской Федерации, объединившего нормы о некоммерческих организациях в едином разделе «Некоммерческие организации» (ст. 116 — 123 ГК РФ).

Сегодня, когда Россия встала на путь постепенной стабилизации экономических и политических связей и адаптируется в новых для нее условиях, третий сектор должен играть важную роль, обеспечивая участие граждан в этих процессах. Граждане должны понимать и пользоваться механизмом участия в делах всего общества и влияния на государство, путем обоснования своих проблем и вопросов и решая их самостоятельно. Дело в том, что НКО — это не продукт какой-либо реформы, это — результат преобразований общества. Так как цели реформ в основном затрагивают рынок, а не общество, которое может находится на своем полном обеспечении. Гражданское общество в такой большой стране, как Россия, невозможно без развитых гражданских структур, которые и составляют НКО.

По мнению Ю. Хабермаса, роль этих организаций заключается прежде всего в решении тех или иных социальных проблем путем их обнародования и привлечения внимания общественности.

Некоммерческие организации определяются как организации, не имеющие в качестве основной деятельности получение прибыли, в отличие от коммерческого сектора, который является основой экономики во всех странах. Некоммерческие организации создаются для достижения различных целей, таких как социальные, образовательные, охраны здоровья, развития спорта, а также удовлетворения духовных и других различных нематериальных потребностей граждан. Они могут создавать предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых они созданы. Но это имеет различные ограничения на характер работ или услуг, которую может производить НКО в пределах предпринимательской деятельности. Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ о НКО гласит о том, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения общественных благ. Закон не признает в качестве благотворительности использование материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, поддержку политический партий.

Можно выделить некоторые признаки, свидетельствующие о принадлежности к организации третьего сектора: добровольность, самостоятельный выбор направления организации и способ достижения цели, юридическая отдаленность от государственных структур, отсутствие материального интереса, работа на пользу общества. Как правило некоммерческие организации называют просто добровольные организации. В России часто можно услышать, что НКО и благотворительность — это синонимы, что принижает оценку масштабов некоммерческих организаций. Это связано с тем, что сегодня в России большинство организаций направлены на решение социальных вопросов. Это можно легко объяснить, ведь кризис социалистической системы и её дальнейшее улучшение вызвало интерес к достаточно известным и ранее скрытым от общества социальных проблем. Многие составляющие социальной системы в советском пространстве покровительственные партаппаратом, вышли из внимания государства. Пустое пространство стали заполнять новые элементы — некоммерческие добровольные организации людей, которые столкнулись с какой-то важной для себя проблемой. С появлением лояльности государства появилась у людей появилась возможность объединяться не только тем, кто нуждался в социальной помощи, но и объединяться по разнообразным интересам.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации должны отвечать таким требованиям как: наличие юридического лица, цель деятельности НКО не получение прибыли, а если прибыль присутствует, то она не распределяется между участниками организации. В случаях, когда НКО выступает в роли участника гражданско-правовых отношений, то она обязательно должна зарегистрироваться, чтобы получить права юридического лица. Это позволяет в дальнейшем НКО пользоваться различными льготами. В законодательстве сказано, что только общественные и религиозные организации, а также некоммерческие партнеры могут быть без юридического лица, но как правило они создаются с правами юридических лиц. Некоммерческая организация как юридическое лицо должна иметь свою смету, имеет право открывать счета в банках, как на территории РФ, так и за ее пределами, а также иметь штампы и бланки со с названием своей организации и зарегистрированную эмблему. Учредительными документами НКО могут быть услав, либо учредительный договор и устал или только учредительный договор. В некоторых случаях такие организации могут действовать на основании общего положения об организациях такого типа. В учредительных документах должно быть прописано наименование организации, характер деятельности и организационно-правовую форму некоммерческой организации, а также место нахождения, предмет и цели деятельности, данные о наличие филиалов, если такие имеются, а также условия и порядок приема в НКО. Так же они могут иметь и другие положения, не противоречащие законодательству. Как правило, некоммерческие организации создаются без ограничения срока деятельности. НКО могут создавать филиалы или создавать представительства на территории РФ. Филиалом такой организации называют особо подразделение, которое находится на другой локации от некоммерческой организации и воспроизводит все или часть функций этой организации. Как правило филиалы и представительство НКО не являются юридическими лицами, они распоряжаются ресурсами организации и осуществляют деятельность на основании утвержденного положения некоммерческой организации, которая создала этот филиал. Ресурсы филиала или представительства могут находиться как на отдельном счету, так и на балансе их некоммерческой организации. Они осуществляют деятельность от лица создавшей их организации, которые должны быть прописаны в учредительных документах. Также НКО может быть реорганизована. Реорганизация осуществляется в виде разделения, выделения, присоединения или преобразования организации. НКО может попасть под ликвидацию, в случаях если учредители сами решили её закрыть, по решению суда, а также в случае признания организацию банкротом.

НКО могут существовать в разных формах. Выбор определенной формы зависит, как говорилось ранее, от преследуемой цели этой организацией. Некоммерческие организации создаются в форме религиозных объединений, партнерств, учреждений, социальных, благотворительных фондов, ассоциаций и союзов, предусмотренных ФЗ. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» дополнительно предусматривает: сообщества малочисленных коренных народов РФ, автономные некоммерческие организации, государственные корпорации.

Необходимо также отметить, что данный Федеральный Закон распространяется на все иные некоммерческие организации, за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Общественными и религиозными организациями называются добровольные объединения людей на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных потребностей. Религиозным объединением в России называется добровольное объединение граждан, а также иных лиц, постоянно и законно проживающих на территории РФ, созданное с целью совместного исповедания и распространения веры, а также обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Объединения могут существовать в таких формах как:

1.Общественная организация (объединение, созданное на основе совместной деятельности, для защиты интересов и достижения поставленных целей).

2.Общественное движение (состоит из участников, которые не имеют членства в объединении, для достижения социальных, политических и других целей).

3.Общественный фонд (состоит из участников, не имеющих членства, с целью формирования имущества, основываясь на добровольных пожертвованиях).

4.Общественное учреждение (состоит из участников, не имеющих членства, с целью оказания услуг, связанных с интересами участников).

5.Орган самодеятельности (состоит из участников, не имеющих членства, с целью совместного решения каких-либо возникающих социальных проблем, например, по месту жительства и т. п.).

6.Политические общественные объединения (объединение, в уставе которого закреплены цели и задачи, например, участие в выборах).

7.Союзы общественных объединений (участники не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, включая членские взносы).

благотворительности. По мимо благотворительности и помощи юридических лиц, в России источниками финансирования так же являются гранты различных фондов и организаций.

Но связь добровольных организаций с различными предпринимателями обычно одинаковы. Бизнесмены признают необходимость поддержать общественные инициативы, однако успешные фирмы постоянно получают просьбы о помощи, зачастую не имея о просителях никакой проверенной информации. В этом случае сотрудничество ограничивается одноразовой помощью, без каких-либо перспектив на будущее. Но еще меньше средств получают некоммерческие организации от частных лиц, всего около 2% всех доходов. Богатые люди обычно не афишируют свое личное благосостояние и если принимают участие в благотворительности, то обычно в роли спонсоров, т.е. от имени частных фирм. Остальные граждане либо сами нуждаются в помощи, либо просто не доверяют различным формам посредничества между нуждающимися и дарителями. Как оказалось, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО является причиной его сложных отношений с обществом.

По результатам опросов в разных регионах России показало огромную неосведомленность людей о существовании независимых организаций. Например, в Краснодаре, Омске и Ставрополе 74% опрошенных не назвали ни одной организации третьего сектора. Недостаточное информирование населения о деятельности общественных институтов. Так, согласно опросу исследовательской группы ЦИРКОН, проведенному в ноябре 2012 года, 44% респондентов ничего не знали об НКО. Не информированность и различные стереотипы, которые сохранились ещё с СССР, порождают недоверие к третьему сектору, порождает негативное отношение к такой деятельности среди потенциальных работников, спонсоров и клиентов. Так, около трети опрошенных утверждают, что руководители общественных организаций коррумпированы. Причины этого не только в пассивности НКО, но и в отношении СМИ к проблемам третьего сектора в России. Средства массовой информации не ведут активной целенаправленной работы по формированию имиджа различных добровольных организаций.

В настоящее время практикуются три формы сотрудничества НКО с государством. В период создания государственных или муниципальных социальных программ конкретизация мероприятий проводится путем конкурсного отбора проектов, разработанных различными независимыми организациями. Проект, занявший первое место, становится частью государственной программы и финансируется за её счет. В остальных случаях государство и НКО совместно разрабатывают социальные программы совместно. Этот подход особо значим обратной связью, которая устанавливается в процессе совместной работы между государством и обществом, что позволяет открыть новые возможности для решений старых социальных проблем. Ещё поддержку оказывают так называемые не налоговые льготы. Например, льготы по аренде и коммунальным платежам, упрощенный порядок некоторых юридических процедур, приоритетное обеспечение площадью или земельными участками. Обычно не налоговые льготы применяются на местном уровне, поэтому они существенно отличаются по территории.

Как показывает практика, одна из причин трудного финансового положения НКО в России являются пробелы в поиске источников финансирования — франдрайзинге, который отсутствует как система. Фандрайзинг — сбор денег привлечение других ресурсов на проекты неприбыльных организаций (в основном сбор денег на благотворительные цели).

Ранее говорилось, что основной проблемой в реализации проектов НКО, является недостаточное финансирование организаций третьего сектора. Такие организации полны энтузиазма и имеют множество идей, но ресурсов крайне не хватает, поэтому вместо того что бы направить свои силы на разработку новых программ, они вынуждены заниматься поиском источников дополнительного финансирования. Чтобы наиболее эффективно исполнять свою деятельность, направленную на особо важные социально значимые проблемы, некоммерческие организации стали использовать технологию так называемого франдрайзинга. Эта технология появилась в США в 80-е годы, во времена, когда финансовый кризис затронул третий сектор экономики. В России франдрайзинг открыл свое начало в 90-е годы, вместе с появлением благотворительности.

Но тем не менее, кризис в США положительно отразился на становлении этой технологии. Уменьшение государственного финансирования социальных проектов вынуждал НКО искать новые решения в экономической сложившейся ситуации. В США благотворительность является неотъемлемой частью жизни всей страны. Ведь это способ решения множества социальных вопросов.

Но в нашей стране другая ситуация, мы уже «приучены» получать средства от государства. В отличии от Америки, в России процент участия общественных объединений в формировании бюджета третьего сектора намного ниже. Поэтому франдрайзинг является актуальным способом привлечения средств. Эта технология занимается не только поиском источников финансирования, но еще и тесным взаимодействием с финансовыми спонсорами, необходимостью обеспечить взаимосвязь двух составляющих: потребность НКО в средствах и интересы финансовых доноров. Ведь финансовая устойчивость и перспективное развитие, являются неотъемлемыми элементами эффективной деятельности любой некоммерческой организации.

В России нет специально обученных профессионалов в этой области. В большинстве организаций фандрайзингом занимается не специалист, а непосредственно руководитель, без продуманной стратегии и обучения. Можно сделать вывод, что в настоящий момент потенциальных возможностей для НКО достаточно, но уровень финансового обеспечения крайне низок и продолжает падать.

Сегодня в нашей стране происходят изменения в общественных отношениях, это связано с преобразованием различных социальных институтов. Что бы гражданское общество успешно существовало необходимо сочетание структурно обновленных правовых институтов и высокоразвитой правовой культуры общества. Именно поэтому стала актуальной проблема развития некоммерческих организаций в России. За прошедшие годы некоммерческие организации в России смогли укрепить свое положение и функционально, и материально. Получилось тесное сотрудничество НКО со средствами массовой информации. Согласно п.1 ст.50 ГК РФ некоммерческими являются организации, «не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками». Некоммерческие организации очень важны в рыночных отношениях, так как выступают важнейшими субъектами в современной России. Суть третьего сектора страны — решать жизненно важные задачи, необходимые для поддержки миллионов людей, а также создание множества рабочих мест и осуществлению важных общезначимых проектов.

В.Н. Якимец в своих работах, рассматривает НКО «как механизм, облегчающий коммуникации между индивидами и властными структурами, при этом функционально НКО не противоречат государственным интересам. Настрой НКО на решение повседневных социальных проблем закономерно подводит НКО к осознанию необходимости взаимодействия с органами власти всех уровней, что является одним из необходимых условий консолидации общества. Кроме того, вскрывая назревшие проблемы, НКО привлекают к их решению заинтересованные стороны, способствуют формированию позиций представителей власти и заинтересованных субъектов, предрасполагают к новой расстановке социальных сил общества». Именно эти особенности позволяют НКО постоянно расширять свое влияния в социальной сфере. В последние годы НКО усиливают активность в направлениях, связанных не только с социальными проблемами, но и с развитием человеческого потенциала и повышением качества жизни населения.

Глава 2 Специфика деятельности социально-ориентированных НКО в РФ

.1 НКО в контексте социального партнерства современного общества

В России еще нет необходимых условий и стимулов для развития отраслей производств и экономики, которые могли бы выпускать продукцию с высоким процентом добавленной стоимости, для осуществления новых проектов и для общей модернизации социально-экономической системы. Становление инновационной политики — процесс достаточно противоречивый в области интересов разных управленческих структур, следовательно, увеличение эффективности и верное выстраивание процедур определения и согласования задач и целей, разработка адекватного целям плана действий приобретают самостоятельное значение.

Во время кризиса государство поддерживает многие отрасли экономики и оказывает помощь отдельно взятым особо важным предприятиям, но эта поддержка не может быть постоянной. Государство не должно заменить частный сектор или выбрать наиболее перспективный путь развития. Следовательно, предполагаемой формой поддержки должно сыграть софинансирование проектов или помощь в развитии видов деятельности, которые способствуют модернизации в пределах социального партнёрства.

Дж. Дуглас, рассматривая вопрос развития рынка государственных услуг, одним из ограничений называет меньшие возможности государственных учреждений «инициировать и укоренять инновационные решения в сфере социальной политики». В процессе исторического развития, по его мнению, общественные организации подтвердили, что в состоянии играть роль экспериментатора и инициатора в сфере социальных услуг. «При этом общественные организации обеспечивают значительно большее разнообразие оказываемых услуг, нежели может себе позволить государственный сектор».

«Третий сектор играет существенную роль при решении нестандартных социальных задач, требующих неординарного и индивидуального подхода». Именно способность содействовать решению тех задач общества, на которые не хватает сил и средств у государства, способность вовлекать в данный процесс граждан и позволяет НКО не только расширять свое влияние в социальной сфере, но и предлагать инновационные подходы.

Инновации представляют собой эффективные инструменты решения сложных социальных задач. По мнению И.И. Краснопольской и И.В. Мерсияновой, «социальные инновации — это новые решения (продукты, услуги, модели, процессы и пр.), которые отвечаю социальным потребностям более эффективно, чем текущие решения, и которые способствуют развитию существующих межсекторных взаимодействий и более результативному использованию ресурсов». Эволюция определения места и роли НКО в развитии российского рынка социальных услуг демонстрирует постепенную модификацию региональных моделей государственного управления социальной сферой, введения новых акторов в лице социально ориентированных НКО и других институтов самоорганизации граждан.

Структура гражданского общества является совокупностью добровольных организаций и ассоциаций граждан, которые могут совместно взаимодействовать для достижения общих целей. Направления гражданских организаций достаточно многообразны. Но что бы провести анализ настоящей ситуации в России, нужно учесть неоднородность функций этих организаций.

Сегодня в нашей стране существует большое количество разных объединений граждан, такие как: общественные палаты и партии, общественные организация и объединения, организации общественной самодеятельности и многие другие, все они называются общественными организациями или объединениями.

В работах А. Бентли, изначально общественные организации рассматривались как результат деятельности различных групп индивидов. Он вышел из области институционального подхода, который был актуален ранее, и выделил необходимость изучения групп и организаций, которые имели контроль над публичной властью. Это стало началом целого направления изучения науки, которое происходило от групповой природы политики, включающей совместное взаимодействие гражданского общества и государственной власти. Гражданское общество стало интерпретироваться не только как группа индивидов, а как их объединения, которые лоббировали свои интересы и оказывали влияние на власть. Но к сожалению, общественные интересы и защита общества присутствует только в программах и лозунгах политических партий, организациях, как правило только на словах, для внедрения в сознание людей.

В соответствии со статьей 7 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия.

Все организации должны иметь членство, устав и оформляются в организационно-правовой форме. Общественные движения могут не иметь фиксированного членства, либо состоят из коллективных членов — иных общественных объединений или организаций, часто дополняемых индивидуальными членами, которыми могут являться известные общественные и государственные деятели.

Общественные объединения, как институт гражданского общества, являются формой обеспечения баланса корпоративно-групповых, публичных, частных и других интересов. Роль государства в данном контексте, как отмечает А.В. Павроз, «сводится к функции независимого и незаинтересованного арбитра, призванного поддерживать «правила игры», сохранять равновесие среди соперничающих групп, обеспечивать им равный доступ к процессам выработки политики и фиксировать в своих решениях достигнутый баланс интересов; что позволяет общественным объединениям стать гарантом их признания, обеспечения, реализации и защиты».

Справедливо отмечает В. В. Путин, что «нельзя прожить особняком, не помогая слабым, не расширяя ответственность за пределы своей семьи либо профессиональной группы или ассоциации. Сегодня это понимает все большее и большее число граждан. Идет становление гражданской активности. Люди начинают соотносить свою собственную жизнь с заботами об окружающих, с устремлениями всего народа и интересами государства. Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу консолидирующую базу нашей политики». «Мы должны поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны. В том числе мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни».

Из вышесказанного, можно сделать вывод что данная тематика сегодня является актуальной и востребованной не только для ученых и политиков, но и для граждан нашей страны. Целью таких организаций является защита экономических, профессиональных, культурных и иных интересов их членов.

Особое внимание сегодня уделяется социальному партнерству. Социальное партнерство — общественная структура, направленная на согласование совместных действий различных сторон в выработке и реализации общественно значимых договоров на определенный срок.

Становление социального партнерства в России берет свое начало в 90-х годах 20 века. Резкая смена экономического курса существенно ухудшила положение населения, что выразилось в снижении его социально- экономической защищенности, поляризации доходов уровня жизни с увеличением доли его, оказавшейся за пределами обеспеченности прожиточным минимумом, безработице и социальной нестабильности в целом. В этой ситуации власть обратилась к социальному партнерству как механизму, способному смягчить социально-трудовые конфликты, обеспечитесь стабильность в обществе. При отсутствии объективных условий: высокого уровня развития экономики, подкрепленного соответствующим правовым и социальным статусом государства; зрелого гражданского общества с достаточной численностью представителей среднего и малого бизнеса; сформированной политической культуры толерантного типа, — внедрение социального партнерства было призвано сыграть роль «социального амортизатора», направить потенциал протестов в русло переговорных процедур.

Изначально, социальное партнерство определяется как механизм регулирования отношений между работодателями, государственными органами власти и работниками. Но понятие «социального партнерства» значительно шире, чем только социально-трудовые и экономические отношения. Появляется необходимость определения понятия социального партнерства в широком и узком смыслах. Российский опыт свидетельствует, что в сферу социально- партнерских отношений могут и должны включаться не только социально- трудовые и экономические, но и политические отношения.

Эта точка зрения, рассмотрена Будановой М.А. и Гостениной В.И. в работе «Социальное партнерство в системе социально-трудовых отношений» , и является весьма актуальной, так как, по их мнению, такое партнерство в политической системе способствует формированию различных общественных организаций и объединений, заключению общественных договоров между общественными организациями и органами государственной власти. В этих условиях социальные группы, имеющие свои специфические интересы, образуют устойчивую социальную общность, которая обеспечивает стабильность и консенсус социального взаимодействия. Но все это, отмечают авторы, не касается еще одной стороны социального партнерства — рыночной экономики. Рассмотренное понятие можно называть определением социального партнерства в узком смысле слова. В широком смысле, этот термин определяется авторами как консенсусный тип социального взаимодействия индивидов, обладающих разным статусом, но выступающих в качестве равноправных, самостоятельных субъектов, согласовывающих свои действия на основе взаимного учета интересов и потребностей.

Буданова М.А. в своей работе: «Профсоюзы и гражданское общество: практика и перспективы партнерского взаимодействия в сфере труда», называет социальное партнерство важнейшим механизмом реализации защитной функции. Среди всех форм социального партнерства, она выделяет переговоры по заключению договоров и соглашений. Это дает возможность регулировать социально-трудовые отношения, защиту прав человека, а также улучшить нормы законодательства в трудовой сфере. За период 2006-2011 численность соглашений растет. Общую структуру составляют соглашения трехсторонние, заключенные между администрацией, объединений профсоюзов и объединениями работодателями. В 2006 году было зарегистрировано 8 222 соглашения, а в 2011 — 11 762.

Социальное партнерство «начинает работать» в том случае, если удается:

1.Поменять тип отношений «государство — общественность — личность», делая приоритеты политики в социальной сфере предметом общественных дискуссий и политического влияния общественности (механизмы общественных экспертиз, в том числе экспертиз бюджетов и т.п.).

2.Достигнуть необходимого для партнерства уровня профессионализма и компетентности, в том числе в вопросах организационного развития, проектирования, сбора и привлечения средств и управления финансами.

В настоящем времени оно начинает приобретать новые особенности, например, теперь оно играет и экономическую роль. Под этим подразумевается взаимовыгодное партнерство между 3-я секторами — некоммерческие организации, коммерческие организации и государственные структуры, которые ставят общую цель — достижение общественных благ и решение социальных проблем, которые затрагивают интересы как всего общества, так и отдельных его групп. Такое партнерство определяют, как межсекторное.

Понятие «межсекторное социальное партнерство» применительно к взаимодействию органов власти и неправительственных некоммерческих организаций появился сравнительно недавно и был введен в обращение в работах В.Н. Якимца в 1997 году. Ключевое слово «межсекторное» вводится для того, чтобы понимать раздельность понятий, ведь раньше в России оно определялось иначе, как партнерство между работодателями, работниками и профсоюзами и имело свои нормативно-правовые акты. Весь смысл межсекторного социального партнерства заключается в оперативном взаимодействии структур, участвующих в общественной деятельности: государственные структуры, коммерческие организации и НКО. Все структуры имеют различные ресурсы и возможности для участия в помощи решения обще-важных социальных проблем. Тем не менее, хоть они и разные, но они не могут не сотрудничать, так как государство, бизнес и НКО не в состоянии по одному преодолевать трудности социальной несправедливости, включая социальные конфликты.

Межсекторное социальное партнерство — прежде всего конструктивное взаимодействие, имеющее синергетический эффект от различных ресурсов и различных положений по отношению к населению.

Формирование и функционирование социальных связей, объединяющих людей в организации и ассоциации гражданского общества, является, по мнению В.Н. Якимца, «необходимой социальной платформой динамичного развития общественной жизни, создания правил и процедур контроля над их выполнением». Исследование, проведенное Центром развития филантропии «Сопричастность» с января по июль 2015 года по Москве, Санкт-Петербурге, Самарской, Псковской, Нижегородской областях, выявило в результате опроса 180 экспертов, что там, где государство, коммерческие и некоммерческие организации ведут социальные проекты совместно, уровень социально- экономического развития выше, население чувствует себя более защищенным имеет возможность активно участвовать в жизни местного сообщества. Практики эффективного взаимодействия между властью, бизнесом и НКО в России не находятся в числе приоритетов государства, а в социологии относительно новы и мало изучены. Развитию этого направления мешают межведомственная разобщённость, недопонимание секторами преимуществ партнёрства, отсутствие доверия участников друг к другу, неразвитость институтов гражданского общества и не информированность людей об этом эффективном механизме. Татьяна Бачинская, директор центра

«Сопричастность»: «В России сегодня особенно очевидно, что государство не справляется с социальными проблемами. Трёхстороннее сотрудничество позволяет изменить ситуацию, даёт синергетический эффект, поэтому исследовать эту тему было так важно. На каком этапе развития мы находимся, какие формы социального партнёрства наиболее востребованы, что мешает движению вперёд и дать рекомендации каждому из секторов — это основные вопросы, которые мы задавали экспертам. А то, что этот механизм в России уже успешно работает, доказывают вдохновляющие практики, которые мы выявили».

МСП сегодня является хорошей моделью высокого уровня развития, где сотрудничают три сектора, увеличивая возможности решения актуальных проблем общества и сотрудничество вносит большой вклад в развитие гражданского общества. Такое партнерство позволяет государственному сектору увеличить потенциал в реализации и улучшении политики, что способствует наиболее выгодному расположению государственному аппарату в обществе, т.е. повышая его легитимность. Для общественных объединений, межсекторное социальное партнерство дает возможность развиваться, помогает увеличивать давление на органы государственной власти со стороны общества, повышает уровень своего статуса в стране, а также получает дополнительные ресурсы. Для коммерческих организаций, МСП улучшает репутацию бренда, помогает вырасти уровню лояльности в условиях рынка, предоставляет преимущества в привлечении, мотивации и удержании работников, а также способствует гуманизации бизнеса.

Эти отдельно взятые структуры, имеют свои ресурсы, но они не в состоянии по отдельности взять на себя потребности всех жизненных составляющих, но вместе, они могут достичь больших высот. Другими словами, от их кооперации увеличивается не ресурсная база, а ожидаемый результат.

Какой бы не были организация в рамках МСП, будь то: совет попечителей бизнеса, общественный совет, институт по правам человека или ребенка, молодежный парламент, публичное слушанье, бизнес ассоциация и иная структура, которая является составляющим межсекторного социального партнерства — все они создают предпосылки формирования гражданского общества.

Важнейшим гносеологическим фактором концепции МПС является относительная новизна данного явления в Российской науке. В сравнение можно привести советский период, когда любое социальное партнерство рассматривалось как предмет научного анализа, так как являлась противоречием постулатам классовой теории и противоречила с идеологии страны. В то время, социальное партнерство отрицалось полностью, так как считалось что оно существенно только для капиталистического типа общественных взаимосвязей. Но что касается настоящего времени, наша страна сегодня нуждается в упомянутом выше типе общественных отношений — социальном партнерстве.

Работы российских деятелей: В.Н. Якимца, Л.И. Никовской, А.Г. Акрамовской, Н.Л. Хананашвили, А.А. Кокшаровой, внесли большой вклад в развитие МСП и направлены на его укрепление. В русской литературе существует множество аналогов термина «межсекторное социальное партнерство», например, «многостороннее управление», «партнерство трех сторон», «общественно-частные партнерства» или «глобальные сети публичной политики» и многие другие. Следовательно, стоит вопрос о том, чтобы придать ясность и ужесточение в употреблении термина МСП в русском языке. В зарубежных работах, по данной теме, работы: М. Джоргенсена, Дж. Сельски и Б. Паркер, Р. Эндрюса и Т. Энтвисела и других авторов, преобладает другая терминология и называется она кросс-секторное партнерство или мульти- секторное, а также имеет намного более проработанную стадию. Кроме этого, рассмотрение смысла и основ МПС в последнее время рассматривают с популярным термином «public policy», оно появилось из западной политической теории. Но этот термин не имеет нормального перевода на русский язык сегодня, так как определение государственной политики не удовлетворяет запросам современному пониманию «public policy».

Если проанализировать работы многих современников, например, Биркланд Т. выявляет общие подходы, которые характеры для современного понимания определения «public policy», больше «общественной», чем

«государственной». Он выделял:

1.Политика осуществляется от имени общественности.

2.Инициатором выступает государство.

3.Политикаосуществляетсяобщественнымииличастными институтами.

4.Политикаставитграницысвоеговмешательствавсоциально- политические процессы.

Похожие институты в условиях хорошо развитого общества могут создаваться самоорганизованно, с инициативой граждан и общественных групп. Но к сожалению, в реальности мы этим не располагаем. Наше общество нуждается в акторе, который на базе межсекторного социального партнерства, сыграет роль координатора и станет центром институционализации МСП. Приоритеты отдаются органам муниципального управления, даже если не брать в расчет ограниченность доступных ресурсов, этот орган является наиболее приближенным к гражданам, которые проживают на территории этого муниципального образования и в большей степени обременен моральной ответственностью по отношению к жителям этой территории. И если не брать в расчет множество видов органов местного самоуправления, только этот актор, воспринимается наиболее желаемым в вопросах создания механизмов МПС. Что касается других нововведений, которые могут улучшить уровень жизни на территории муниципальных образований, исключительно эта власть способна ответственно отнеситесь к вопросам, касающихся жизненно важных изменений.

Существует опыт внедрения МПС в некоторых регионах нашей страны, это показало, то такое партнерство приносит свои плоды именно на муниципальном уровне. Все акторы имеют общую цель — социальное благосостояние местных граждан, а достижение этой цели доступно только при усилиях всех участников партнёрства.

Основным составляющим МСП в современном мире являются социальные сети, так как они гарантируют постоянство, информированность и устойчивость социально-экономического развития территории. Эта система межсекторного партнерства заставляет работать накопление социального капитала в обществе и делает его более-менее стабильным. С появлением партнерского диалога и механизмов взаимодействия осуществляется привлечение внимания граждан в принятие важных решений особо актуальных социальных задач, что предполагает активизацию гражданского общества на определенной территории.

К вопросам, где можно применить МСП Е. А. Бондарчук и В. Н. Якимец в статье «Межсекторное социальное партнерство: объединение ресурсов бизнеса, власти и общества на территории МО (Местное самоуправление — новые технологии развития)» используют понятие «механизма межсекторного социального партнерства». Они определяют механизм МСП как разработанную модель двух или трех секторов, включающую совокупность правил, технологий и документов организаций, наделенных ресурсами для выполнения совместных работ, встроенную в схему функционирования социальной сферы на определенной территории. Все это направлено на разрешение социально-экономических проблем граждан, учитывая действующие нормативно-правовые акты.

Выделяет 5 групп механизмов МСП:

1.На конкурсной основе.

Реализуются, когда претендент выигрывает конкурс, составленных по заранее спланированной схеме.

2.Организационно-структурные.

Их особенностью является то, что власть, НКО и коммерческие организации находятся на одной территории, образуя новую особую структуру, на которую перекладывается часть функций по решению социально значимых задач, с помощью привлечения людей к актуальным проблемам и финансированием со стороны коммерческих организаций и власти.

3.Социально-технологические.

Основываются на социальной технологии, которая создается заново и преимущественно отличается эффективностью использования средств и качеством результатов от остальных подходов, которые используют государственные или муниципальные учреждения.

4.Процедурные.

Создаются в ходе общественного обсуждения и создаются в виде специализированного соглашения. Как правило они включают в себя определенные правила и процедуры, составленные в документации, различные комитеты, форумы, круглые столы и тд.

5.Комбинированные.

Комплексные механизмы — это системы взаимодействия, которые несут в себе черты как минимум любой пары вышеназванных. Например, фонды развития местного сообщества, фонды развития местного сообщества на базе общественно-активных школ, ярмарки НКО, ярмарки социальных проектов и услуг. Данные инструменты способствуют открытости для жизни населения административной территории, и оказывает значимое влияние на привлечение его в процесс принятия каких-либо решений, параллельно наделяя ответственностью за достигнутый результат. Происходит психологическое размывание границ и расширение дискуссионного поля. Соучастниками становятся все заинтересованные стороны.

В вопросах развёртывания института на основании межсекторных социальных партнерств следует учитывать, что разрабатывать единые институциональные комплексы универсальные для всех видов муниципальных образований крайне сложно, связанно это в основную очередь с множеством, культурных, социальных, политических, исторических, и ресурсных различий. Соответственно институционализационный процесс МСП для отдельно взятого муниципального образования является индивидуальной работой. Одним из важных институтов при формировании по принципу межсекторного социального партнерства, видится стадия становления с участием в данном этапе всех актёров предполагаемого товарищества, что содействует легитимации структур с первых рабочих дней. Для муниципальной власти МСП является механизмом разделения, ответственности, рисков, компетенции и ресурсов между всеми участниками жизни муниципального образования, это способствует наиболее благоприятной атмосфере, т.к. ответственность равномерно распределяется между всеми основными участниками.

На сегодняшний день, о межсекторных социальных партнерствах говорится как о совершенно новом подразделении общества, которое начинает группировать и отвечать на поставленные вопросы и проблемы. Гипотезы, которые лежат у истоков данной структуры, — это то, что ни одно из подразделений не должно и не может преобладать в общественной жизни; не имеет достаточное количество необходимых ресурсов, чтобы решать социальные, экономические, экологические проблемы. Новые механизмы МСП необходимы в стратегических перспективах, в вопросах укрепления власти муниципалитета, развития гражданского общества, а также реакции на глобальные изменения. Ключевым фактором является рост разнообразия потребностей общества к муниципальной власти. Изменение ожиданий населения от муниципалитетов, которые работают по традиционным бюрократическим системам и не способны эволюционировать, приводит к распространению недовольства среди потребителей услуг власти. Межсекторное партнерство различного рода предоставляет механизмы реагирования на рост разнообразия задач в условиях дефицита полномочий и ресурсов. Главным видится преодоление «аутсорсинга нравственности», который снимает часть ответственности с исполнителей и потребителей, оказывающих влияние на формирование муниципальной власти. Возможно, существует необходимость в создании новых императивов муниципальной нагрузки в вопросе развития межсекторного социального партнерства.

В динамике макроэкономических факторов бедность, снижение темпов роста абсолютных размеров заработной платы уступили лидерство неравенству в распределении доходов. За последние несколько лет ситуация стала еще более критичной. Системный кризис резко увеличил нагрузку на социальную сферу и обострил проблемы трудящихся. В условиях социально-экономической и политической нестабильности растет расслоение общества на богатых и бедных, фиксируется падение качества и уровня жизни населения.

Следовательно, социальное партнерство как инструмент, который регулирует социально-трудовые отношения работников, различается многообразием применяемых принципов, уровней, сторон и форм партнёрства на протяжённости всей трудовой жизни в организации. Уровень качества социально-трудовых отношений и состояние социальных партнерств является объективным условием создания благоприятной среды в организации.

Социальное партнерство как специфический тип общественных, в том числе, социально-трудовых отношений обеспечивает равновесие реализации социально-экономической заинтересованности всех значимых социальных слоев общества и комбинирует основу их социальных отношений, присущих социальному государству.

2.2 Тенденции социально значимых направлений НКО

Сегодня, можно услышать, что люди в нашем обществе пассивны и находятся на полном обеспечении государства, они не желают ничего делать, нигде участвовать и ничем не интересуются. Но тем не менее, периодические исследования показывают, что основа для развития социальной активности в нашем обществе всё-таки есть, но она крайне мала. Главная причина — отсутствие согласованных факторов и условий полного согласованного, обеспечивающих увеличение социальной активности. Так, в результате экспертного опроса, который проводился в рамках эмпирического исследования «Взаимодействие власти и общества на местном уровне», среди проблем местного самоуправления низкая социальная активность населения по своей актуальности заняла второе место (на первом месте — недостаток средств в муниципальном образовании).

Основными видами проявления социальной активности являются:

·участвуют в территориальном общественном самоуправлении — более 18%;

·участвуют в сходах граждан — около 15%;

·участвуют в опросах по вопросам жизнедеятельности муниципального образования и местного самоуправления — около 13%;

·участвуют в решении вопросов и проблем местного сообщества — свыше 9%.

Участниками проявления других форм социокультурной и бытовой активности являются от 2 до 4 процентов опрошенных.

Если поделить всех граждан на 4 группы, по степени социальной активности, то по данным опросов, ядром социальной базы является только 7,7% от всех граждан. Это те люди, которые заинтересованы, хорошо информированы, являются членами различных общественных объединений. Так же к ним можно отнести еще 26,6% граждан, которые отвечают тем же критериям, за исключением членства в некоммерческих организациях. Следовательно, более 30% людей готовы к социальным действиям.

На 19 апреля 2016 г. Минюстом было зарегистрировано 226 тыс. 503 некоммерческих организаций, в том числе в Москве — 33,6 тыс., в Московской обл. — 14,9 тыс., Санкт-Петербурге — 12,2 тыс., Краснодарском крае — 6,5 тыс. Среди зарегистрированных НКО — 25,2 тыс. профсоюзов, 29,2 тыс. религиозных организаций, 18 тыс. некоммерческих и 4,1 тыс. общественных фондов и др.

октября 2015 г. глава государства Владимир Путин, выступая на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, заявил, что «сегодня в НКО трудятся более 670 тыс. человек».

К приоритетным направлениям социально ориентированных НКО 2015 года по городу Москва министерством экономического развития были выделены направления, которые на являются актуальными на сегодняшний день, к ним относятся:

1.Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и девства.

2.Повышение качества жизни людей пожилого возраста.

3.Социальная адаптация инвалидов и их семей.

4.Развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельность детей и молодежи в сфере краеведения и экологии.

5.Развитие межнационального сотрудничества.

6.Популяризация здорового образа жизни, Развитие добровольчества.

На примере некоторых организаций и предоставляемых ими программ, можно выделить основные тенденции развития третьего сектора города Москва.

1.Направление: Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства.

Организация: Благотворительный фонд «АиФ. Доброе сердце».

Цели проекта: Содействие поддержанию и укреплению физического и психического здоровья детей-сирот.

Задачи проекта:

·Профилактика и преждевременное выявление заболеваний у детей-сирот, проживающих в школах интернатах и детских домах.

·Организация финансирование лечения детей, нуждающихся в срочной госпитализации, дорогостоящих лекарствах, медицинском оборудовании, не предусмотренном помощью государства.

·Пропаганда здорового образа жизни.

Механизм реализации проекта: По традиции, фонд совместно с партнером- медицинской компанией выезжают в региональный детский дом.

«Передвижная лаборатория» проводит обследование детей. Если у них находят заболевания, на которые не распространяются квоты или бесплатные лекарства, фонд берет заботу о лечении детей на себя. Так же, программа несет функцию социальной адаптации детей. Вместе с сотрудниками фонда и врачами, в детский дом приезжают журналисты, музыканты, спортсмены. Каждая акция заканчивается концертом, чаепитием и вручением подарков. За два года существования проекта обследование прошли свыше 150 воспитанников детских домов Рязанской и Владимирской областей. В ближайшие годы географию рейсов планируется расширить до всероссийской.

Планируемые результаты проекта: Снижение заболеваемости воспитанников детских домов во всех регионах РФ, пропаганда здорового образа жизни.

Промежуточные результаты: Обследовано свыше 150 воспитанников детских домов. Когда нет возможности оперативно выехать в командировку, фонд ведёт удаленную работу по спасению воспитанников детских домов — оплачивает дорогостоящие лечение, средства реабилитации и медикаменты, на которые не распространяются государственные квоты. За время существования программы

«Оздоровительный рейс» помощь от фонда получили десятки детских учреждений, среди них: психоневрологическая больница для детей- сирот (с. Никольское Московской обл.), дом малютки (г. Ковров, Владимирской обл.) школа-интернат для детей-сирот (д. Хреново Ивановской обл.), общеобразовательная школа №8 (г. Беслан). На оказание помощи детским учреждениям было израсходовано 1 миллион 614 тысяч рублей.

Источники финансирования: Благотворительные пожертвования организаций и частных лиц.

Срок реализации: Ежегодно с 1 мая по 1 июня.

2.Направление: Повышение качества жизни людей пожилого возраста. Организация:Благотворительныйфондпомощипожилымлюдям«Связь поколений».

Цели проекта: Социальная адаптация и интеграция людей пожилого возраста в реалии современного мира.

Задачи проекта:

·Поддержание здорового образа жизни людей старшего возраста, тренировка их памяти, моторики рук.

·Организация досуговых, культурных и образовательных мероприятий для людей данной категории.

Механизм реализации проекта: Клуб работает на базе павильона №5 ВВЦ, г. Москва. Записаться на занятия может абсолютно любой желающий пенсионного возраста, без привязки к месту жительства. Все преподаватели и инструкторы владеют необходимыми для работы с пожилыми людьми навыками.

Планируемые результаты проекта: Фонд занимается масштабированием проекта на территории Москвы и регионов РФ.

Промежуточные результаты: На протяжении своей работы в членство клуба вступило более тысячи человек. Каждый день сотрудники обрабатывают около 20 звонков от новых желающих. Перечень занятий постоянно пополняется, на данный момент в клубе проходит несколько занятий в день. Расширяется территория участников — на занятия приезжают уже не только с Москвы, но и с области. Источники финансирования: В 2012 году Фонд «Связь поколений» получил грант от Всероссийской общественной организации «Лига здоровья нации» на финансирование некоторых из проводимых занятий.

3.Направление: Социальна адаптация инвалидов и их семей.

Организация: Межрегиональная общественная организация содействия раскрытию творческого и спортивного потенциала личности «Федерация Арт- Спорта».

Цели проекта: Объединить все социальные группы общества для продвижения в Олимпийскую семью ультрасовременного Арт-Спорта, дающего право любому носить высокое звание — Олимпиец, без приставок «Пара», «Сурд».

Задачи проекта:

·Дать миру новый спорт, где участником может стать любой, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья.

·Модернизация школьной учебно-спортивной базы.

Механизм реализации проекта: Создать альянс отечественных предпринимателей по производству и реализации наших разработок. Планируемые результаты проекта: Расширить инвалидам и людям старшего возраста спортивные права и пределы доступа во внешний мир; Создать общероссийскую экспериментальную площадку, которая станет местом проведения телевизионной передачи: «Олимпийские Высоты — Каждому!», а сам Проект вывести на уровень Наднационального.

Промежуточные результаты: Ежегодно проводим Фестивали, Открытые Турниры и Конкурсы по разработанным нами уникальным спортивным технологиям, стимулирующим интенсивное раскрытие интеллектуального и физического потенциала личности. Все наши инновации объединены в Физкультурно-Оздоровительный Модуль, который объективно превосходит известные плоскостные физкультурно-спортивные сооружения по следующим критериям:

а) Уникальность — креативные решения в создании нового пространства, размещении игровых зон, делают ФОМ эффективной площадкой популяризации движения за ЗОЖ и компактной полосой препятствий;

б) Вовлеченность — интересные инженерные идеи создали условия для проведения очно-дистанционных турниров.

Направление: развитие дополнительного образования, научно- технического и художественного творчества, массового спорта, деятельность детей и молодежи в сфере краеведения и экологии

Организация: Автономная некоммерческая организация «Институт консалтинга экологических проектов».

Цели проекта: организация и проведение независимого общественного творческого конкурса среди старшеклассников на лучший проект в сфере охраны, восстановления и рационального использования водных ресурсов и поощрение инновационной проектной деятельности школьников в этой сфере. Задачи проекта:

·Проведение конкурсных мероприятий для старшеклассников и педагогов РФ.

·Организация и проведение развивающих семинаров, мастер- классов и других тематических мероприятий.

·Подготовка, издание и распространение информационных и методических материалов для поддержки деятельности школьников и педагогов в сфере охраны и восстановления водных ресурсов.

Механизм реализации проекта: Конкурс проводится в 3 этапа — муниципальный; — региональный; — общероссийский.

Участники: учащиеся старших классов школ/гимназий/лицеев или училищ/техникумов 14 — 20 лет. Объявление очередного ежегодного конкурса — до 1 октября текущего года. До 1 марта следующего года проходят региональные этапы Конкурса, их победители участвуют в общероссийском этапе, финал которого проходит в Москве в конце апреля.

Конкурса принимает участие в международном Стокгольмском юниорском водном конкурсе.

Планируемые результаты проекта: Ежегодное привлечение к участию в Конкурсе около 2 тыс. старшеклассников, выполняющих примерно 1,5 тыс. проектов. Повышение уровня выполняемых российскими школьниками проектов — победа российского школьника на международном конкурсе.

Промежуточные результаты: За 11 лет: 17846 старшеклассников, 11799 проектов, 79 регионов РФ. Источники финансирования: Средства, выделенные в качестве гранта по итогам конкурса, проводимого в соответствии с распоряжением Президента РФ. Поддержка со стороны Министерства природных ресурсов и экологии РФ, компании «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», ГК «Росатом», ГК «Росводоканал», ФГБУ «НИЦ «Планета.

Срок реализации: апрель 2004 г. — по настоящее время. 4.2.

Организация: Фонд «Содействие устойчивому развитию территорий и местных сообществ».

Цели проекта: Программа нацелена на внедрение здорового образа жизни молодого поколения в Белой Калитве (Ростовская обл.) и способствует воспитанию юного гражданина, ответственного и за своё здоровье, и за здоровье окружающей среды.

Задачи проекта:

·Создание фитнес-площадок, оборудованных уличными тренажерами во дворах школ и детских учреждений дополнительного образования.

·Проведение занятий с разновозрастными группами школьников.

·Создание информационной атмосферы, посвященной здоровому образу жизни молодежи: проведение конкурса для учителей на создание факультативных уроков и проектов здоровый образ жизни, проведение уроков и реализация мини-проектов в школах, способствующих здоровье сбережению.

·Проведение фестивалей Здоровья на новых тренажерных площадках в школах -участницах проекта.

Механизм реализации проекта: Программа состоит из 4-х компонентов: покупка и установка парковых фитнес тренажеров; внедрение здоровье- сберегающей программы занятий на фитнес тренажерах для школьников разного возраста из партнерских школ; проведение фестивалей: «Здоровая школа, здоровая семья» и «Чистая вода»; мониторинг и оценка

Достигнутые результаты проекта: Создано 3 уличные фитнес-площадки c 27 фитнес-тренажерами, прошли обучение 1960 учащихся, из них постоянно занимаются 64%; проведено 3 фестиваля Здоровья с общим количеством более 500 человек, факультативные уроки посетили 1400 учащихся из 11 школ. Проведено 3 торжественных открытия новых фитнес-площадок в формате фестивалей «Молодежь голосует за здоровье» и фестиваль Здоровья, в которых приняли участие более 500 человек- детей и взрослых. На всех фитнес- площадках города было проведено анкетирование: Общий вывод. изменили свой образ жизни на более здоровый в среднем — 64%, т.е. посещают площадку каждый день или 2-3 раза в неделю. Было опрошено 260 человек разного возраста: дети, подростки и взрослые. В Конкурсе для учителей (и старшеклассников-соавторов) на разработку факультативных экологических уроков «Здоровый образ жизни и безопасность» приняли участие 6 педагогов (и 18 старшеклассников) городских и районных школ. За полгода 1400 учащихся из 11 школ, детских садов, библиотек и юношеских других культурно- просветительских организаций Белой Калитвы и района прошли обучение на факультативных занятиях «здоровый образ жизни», разработанных в 2012г.

Источники финансирования: международная донорская организация — Фонд Алкоа.

3.Направление: развитие межнационального сотрудничества

Организация: Ассоциация общественных объединений «Национальный Совет молодежных и детских объединений России».

Цели проекта: Основная цель Программы — консолидация усилий заинтересованных представителей молодежи, этнокультурных, общественно- политических, государственных и иных организаций и учреждений в деле гармонизации межэтнических отношений, развитии межкультурного и межрелигиозного диалога.

Задачи проекта:

·Системное выявление активных субъектов межкультурного диалога в регионе, привлечение их к деятельности Клуба (расширение членской базы).

·Формирование и подготовка сообщества молодых специалистов. Механизм реализации проекта:Проектпредполагаетпроведениесетевой работы по поиску, консолидации, обучению молодых лидеров и продвижение их инициатив в сфере межкультурного диалога.

Планируемые результаты проекта: Семинар по организации проектной деятельности в сфере межкультурного диалога Познавательная ТВ-передача о народах России «Лицом к лицу» — лезгины Познавательная ТВ-передача о народах России «Лицом к лицу» — тувинцы Познавательная ТВ-передача о народах России «Лицом к лицу» — кумандинцы Познавательная ТВ-передача о народах России «Лицом к лицу» — чеченцы Сетевой Интернет-конкурс творческих работ «Многонациональная Россия». Конкурс будет проходить по направлениям: мультфильм, фотография/демотиваторы, короткометражное кино, рекламный ролик Премия за вклад в развитие дружбы народов «Диалог» (конкурс проектов в сфере межкультурного диалога) Познавательная ТВ- передача о народах России «Лицом к лицу» — русские (северные области) Познавательная ТВ-передача о народах России «Лицом к лицу» — российские немцы.

Организация: Межрегиональная благотворительная общественная организация «Социальная сеть добровольческих инициатив «СоСеДИ».

Цели проекта: организация благотворительной и добровольческой помощи по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства, помощи инвалидам и пожилым людям с участием социально ориентированных НКО и организаций среднего и малого бизнеса в реализации совместных социальных проектов с участием добровольцев.

Задачи проекта:

·Привлечение СО НКО и коммерческих организаций в совместную деятельность, предусматривающую профилактику социального сиротства, поддержке материнства и детства, повышению уровня жизни людей пожилого возраста, социальной адаптации инвалидов и их семей.

·Разработка и внедрение инновационных механизмов межсекторного партнерства СО НКО, коммерческих организаций органов власти по развитию корпоративного благотворительности и добровольчества.

·Создание сетевого сообщества и постоянно действующей площадки для координации взаимодействия СО НКО и коммерческих организаций, реализующих совместные благотворительные и добровольческие проекты.

·Оказание организационной, информационной и методической поддержки в продвижении проектов СО НКО и коммерческих организаций по развитию корпоративного благотворительности и добровольчества.

·Формирование свода лучших практик на основе обобщения опыта взаимодействия СО НКО и коммерческих организаций в сфере корпоративного благотворительности и добровольчества для их последующего распространения.

Механизм реализации проекта:

1-й этап — осуществление этой программы в Московской и других регионах страны:

1.Найти коммерческие организации, которые заинтересованы в программе.

2.Найти СО НКО и благо-получателей в рамках этой программы.

3.Создать экспертный совет по отбору, продвижению и поддержке проектов СО НКО.

4.Организовать помощь нуждающимся, включая в работу коммерческие организации.

5.Создать социальную сеть.

2-й — реализация программы в других субъектах РФ. Участие КО и СО НКО в различных акциях:

1.«Соседи» — оказание помощи и поддержка семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, включая детские дома и приюты.

2.«Добровольцы детям» — оказание помощи детям-инвалидам совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.«Свет в окне» — оказание помощи ветеранам ВОв, пожилым людям и инвалидам.

4.«СемейныефотохроникиВеликойОтечественнойвойны»-сбор фотографий из семейных альбомов ветеранов войны и в др. акциях.

3й этап — создание социальной сети корпоративного добровольчества и поддержка социальных проектов и программ предприятий среднего и малого бизнеса совместно с СО НКО.

По итогам осуществления проектов будут подготовлены предложения по продолжению программы в 2013-14 годах. На ежегодном Форуме «Деловой России» в рамках ежегодной Всероссийской премии «Благое дело» будут отмечены лучшие проекты программы, а также предложены проекты для Агентства стратегических инициатив (АСИ) — как лучшие совместные социальные проекты среднего бизнеса и НКО.

Планируемые результаты проекта:

·Благополучателями, в отношении которых осуществлялась добровольческая деятельность, станут более 4000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых людей, инвалидов, семей с детьми (40 организаций, каждая из которых оказывает помощь не менее 100 благополучателям в течение полутора лет) с оказанием последующей помощи и поддержки на постоянной основе.

·Программа планирует осуществляться в не менее, чем в 18% регионах России (не менее 15 регионов) и охватит большинство федеральных округов с последующим тиражированием Программы на все регионы страны.

·В программе примут участие более 40 социально ориентированных НКО и коммерческих организаций;

·В добровольческом труде примет участие не менее 8000 чел. (40 организаций не менее 200 чел./дней в течение года) — представители социально ориентированных НКО и коммерческих организаций, труд которых можно оценить в 1,6 млн. руб.71

·Сформировано сетевое сообщество и создана постоянно действующая интерактивная площадка (интернет-сайт) социально ориентированных НКО и коммерческих организаций для реализации совместных социальных проектов по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства, повышению качества жизни людей пожилого возраста, социальной адаптации инвалидов и их семей.

·Создана инфраструктура (ресурсные центры) для развития корпоративного добровольчества в большинстве федеральных округов — не менее 5.

·Подготовлено и издано методическое пособие по развитию корпоративной благотворительности и добровольчества — 1000 экз.

Промежуточные результаты:

·Подписано 22 соглашения о совместной деятельности в рамках программы, прислано 24 письма от НКО, поддерживающих программу и выражающих намерение участвовать в ней. Создана гугл-группа из представителей НКО, работающих в сфере корпоративного добровольчества. До 1.07. с.г. в региональных отделениях Деловой России будут определены координаторы, отвечающие за реализацию программы в регионах от ДР. Источники финансирования: Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», которая представляет средний бизнес и выступает в ходе реализации проекта главным партнером, имеющая 2, 5 тыс. членов в 68 субъектах Российской Федерации.

·Проект поддержан Минэкономразвития России, на его реализацию в 2012-13 гг. выделена субсидия в рамках государственной поддержки социально ориентированных НКО.

·Заключены соглашения о сотрудничестве в рамках реализации программы с 22 социально ориентированными НКО.

·стоимость инвестиций в проект на 2012-13 гг. — 4 250 000 рублей (соответствует объему субсидии).

6.Направление: популяризация здорового образа жизни, развитие добровольчества.

Организация: НФ «Национальный фонд развития здравоохранения».

Проблемы, на решение которых направлен соответствующий механизм, и которые он должен устранить. Проблема развития безвозмездного донорства в Москве остается весьма актуальной не только для органов здравоохранения, но прежде всего для москвичей. Ведь по статистике каждый третий человек как минимум раз в жизни нуждается в переливании крови или ее компонентов. Кровь и продукты крови являются уникальным и ценным ресурсом, поскольку они могут быть получены только от людей, сдающих кровь или ее компоненты. Москве необходимо существенно увеличить число людей, желающих или способных сдавать кровь, чтобы обеспечить стабильное снабжение безопасной кровью и продуктами крови, которое будет достаточным для удовлетворения потребностей здравоохранения.

Цель проекта: Создание условий для формирования стабильного сообщества безвозмездных доноров крови.

Задачи:

·Cодействие формированию культуры безвозмездного донорства крови, пропаганда безвозмездное массовое донорство крови среди детей и молодежи.

·Привлечение волонтеров и жителей города к участию в донорских мероприятиях.

·Повышение мотивации молодежи к участию в добровольческой (волонтерской) деятельности в направлении донорства крови.

·Развитие института корпоративного донорства.

·Пополнение банка крови и ее компонентов Москвы.

Механизм достижения: подготовительный этап. Механизм реализации проекта представляет собой последовательность взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей проекта, а также систему управления проектом. В рамках Программы планируется реализация комплексного подхода к пропаганде безвозмездного добровольного донорства крови на территории г. Москвы. Реализация программы будет обеспечиваться по двум следующим ключевым направлениям: пропаганда безвозмездного добровольного донорства среди учащейся молодежи и студенчества в рамках занятий в Школе доноров, а также пополнение банка крови в г. Москве посредством организации Дней донора среди сотрудников организаций/предприятий г. Москвы и студенческой молодежи. Реализация проекта проходит в три этапа.

I Этап. Подготовительный, включает: определение круга и работа с потенциальными партнерами по реализации проекта в городе Москве; разработка обучающей программы семинара/тренинга по пропаганде добровольного донорства крови для ведущих в рамках «Школы доноров»; разработка программы обучающего тренинга для ведущих «Школы доноров» по методикам работы с группой, с использованием подхода «равный равному»; разработка и подготовка мобильной выставочной экспозиции для наглядной демонстрации на занятиях в «Школе доноров»; создание базы организаций/предприятий не зависимо от форм собственности для привлечения к участию в развитии корпоративного (коллективного) донорства крови; разработка информационной печатной и сувенирной продукции, пропагандирующей донорство крови среди населения для распространения в городе, школах, ВУЗах, на предприятиях в рамках проводимых Дней доноров и занятий в «Школе доноров»; организация взаимодействия со СМИ по пропаганде донорства крови.

II. Этап включает проведение двух основных блоков взаимосвязанных мероприятий:

1.Мероприятия, направленные на формирование знаний по донорству крови у детей и молодежи г. Москвы, а также отношения к безвозмездному донорству крови как норме цивилизованного общества. Данное направление планируется реализовать посредством подготовки программы и проведения обучающих семинаров/тренингов по пропаганде безвозмездного донорства крови на комплексных занятиях для учащейся молодежи города Москвы в Школе доноров. Наглядную картину проблематики нехватки донорской крови, специфики вопроса и деталей, связанных с процедурой кроводачи для более полного восприятия, представит мобильная выставочная экспозиция, которая будет демонстрироваться на занятиях в Школе доноров. Планируется, что занятия Школы доноров будут проводиться на базе учебных заведений. Занятия будут проводить ведущие студенты-добровольцы из числа активистов донорского движения, зарекомендовавшие себя в предыдущих проектах по пропаганде безвозмездного донорства крови. В помощь ведущим при проведении занятий в Школе доноров будет разработан тематический сборник материалов для проведения мероприятий, сувенирная и печатная продукция. Для более эффективной передачи информации группе и обучения учащейся молодежи в рамках занятий Школы доноров предполагается провести дополнительное обучение ведущих методикам работы с группой, с применением технологии «равный равному». А совместная работа и общение участников занятий Школы доноров и студентов-активистов посредствам интернет технологий и социальных сетей позволит им быть всегда на связи, обмениваться актуальной информацией, контактами и принимать участие в планируемыхмероприятиях.

Активисты донорского движения среди студентов, ведущих занятия в Школе доноров, студенты помощники и участники подготовки Дней донора, активные доноры, а так же наиболее мотивированные учащиеся Школы доноров смогут принять участие в кампусе «Лидер. Донорство крови» в 2014 году.

2.Мероприятия, направленные на пополнение банка крови посредствам проведения Дней донора среди сотрудников организаций/предприятий города Москвы и студенческой молодежи. Данное направление будет включать в себя следующий перечень активностей: организация пропаганды донорства крови в учебных заведениях и на предприятиях г. Москвы; организация и проведение выездных Дней донора и Дней донора на Станциях переливания крови; организация работы с органами студенческого самоуправления и подготовка членов студенческого самоуправления к проведению мероприятий по пропаганде донорства крови на территории учебных заведений и дальнейшей организации Дней донора.

Механизм достижения: этап развития

III Этап. Завершающий этап включает: подведение итогов работы Школы доноров; оценка эффективности работы ведущих занятий и работы Школы доноров будет подведена по итогам анкет обратной связи, заполняемых каждым участником занятия после его завершения; оценка эффективности реализации программы.

Ресурсы: Информационно-методические. Мобильная выставочная конструкция, полиграфическая и сувенирная продукция.

Ресурсы: материальные. необходимо помещение для регулярных встреч добровольцев, офисное оборудование для организации рабочего процесса, транспорт для транспортировки выставочной экспозиции.

Ресурсы: организационные и человеческие.

В рамках реализации проекта привлечены не менее 15 добровольцев — студентов активистов донорского движения, зарекомендовавших себя в предыдущих проектах по пропаганде безвозмездного донорства крови. Добровольцы-студенты прошли специальную подготовку в рамках обучающего тренинга по методам работы с группой и продвижению в социальных сетях. В обязанности добровольцев входит подготовка и проведение занятий в Школе доноров с использованием подготовленных тематических материалов, а также демонстрации мобильной выставочной экспозиции по донорству крови. Результаты: Проект реализуется с июня 2013 года. На 1 января 2014 года удалось провести 17 пропагандирующих акций, 13 Дней Донора, привлечь к сдаче крови 1486 человек, обучить 29 добровольцев.

Контроль и оценка: механизм оценки. После завершения каждого занятия в группе, добровольцы собирают анкеты обратной связи, с помощью которых проводится оценка эффективности работы ведущих и Школы.

Итак, можно сделать вывод, что реализация общественных интересов стоит в приоритете у некоммерческих организаций и находится под ответственностью органов власти и объединения граждан. Так как мы выяснили, что НКО является механизмом, в котором участвуют люди, решая общезначимые проблемы, осуществляют общественный контроль и ищут способы эффективного сотрудничества граждан с органами власти. Выделяются особо значимые тенденции НКО, которые сегодня имеют особое значение в жизни миллионов людей. Все перечисленные выше направления имеют свои принципы организации деятельности. К ним относятся:

·Общественная польза.

Реализация общественных интересов, привлечение внимания органов государственной власти, СМИ.

·Свобода деятельности.

НКО имеет право свободно выбирать направление своей деятельности, а также методы реализации программ. Выражение своей точки зрения на актуальные общественные проблемы и отстаивание своей позиции.

·Сотрудничество.

НКО готово к сотрудничеству с заинтересованными сторонами с целью удовлетворения общественных интересов. Некоммерческие организации могут оказывать поддержку другим НКО в случае необходимости, независимо от вида деятельности.

·Верховенство права.

Деятельность НКО соответствует своему уставу и выполняет требования законодательства.

·Демократическое управление.

Все сотрудники и члены НКО, которые учувствуют в деятельности организации, проинформированы о задачах, целях, источников финансирования, условиях деятельности организации, имеют возможность открыто выражать свое мнение и обсуждать вопросы деятельности организации, а руководство осуществляется на демократической основе и взаимном уважении между руководителями и остальными членами организации.

·Самоконтроль.

Осуществление внутреннего контроля за своей деятельностью, а также регулярную оценку эффективности и общественной пользы.

·Открытость.

Полный доступ ко всей информации организации, такой как цели, задачи, расходы, доходы и др.

·Ответственность.

НКО присуща ответственность перед обществом и своей целевой аудиторией.

Тематический спектр деятельности социально ориентированных НКО включает в себя разные социальные явления. Иногда предметом их деятельности является содействие решению очень специфичных проблем, направленных на адресную помощь узкой целевой группе, а иногда — помощь достаточно большой социальной группе.

Заключение

По результатам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

Гражданское общество — это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений

экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других. Гражданское общество есть та среда, где человек может удовлетворить свои потребности, развить свою индивидуальность, приходит к сознанию ценности групповых акций и общественной солидарности.

Гражданское общество-это общество людей, которые являются «незнакомцами», они имеют свои интересы, потребности и соответственно желание их удовлетворить, включая и возможности деятельности государства.

Важная черта современного общества заключается в том, что нельзя представить социально-экономическое развитие общества без участия различных социальных институтов, без развития межсекторного социального партнерства, которые создают новые механизмы развития социальных сфер, такие как образование, социальная поддержка, здравоохранение и другие.

Наиболее эффективные формы участия граждан — некоммерческие организации. Они играют огромную роль в решении различных социальных проблем путем привлечения внимания общественности к этим проблемам и их обнародования. Существует большое количество различных объединений граждан: партии, общественные организации, общественные движения, общественные фонды, учреждения, профсоюзы и органы местной самодеятельности. Цель таких объединений — удовлетворение профессиональных, экономический, социальных, культурных и других интересов общества. Проблемы, с которыми сталкиваются НКО сегодня, которые тормозят их деятельность — неполная база правовой информации и технологичное несовершенство. У некоммерческих организаций отсутствует техника для систематизирования правовой базы данных. А также основная проблема большинства НКО — нехватка финансирования, что приводит к невозможности реализовать проекты, направленные на удовлетворение потребностей людей.

Дальнейшие перспективы НКО обнадеживают — в перспективе стоит формирование иного сознания гражданского общества, которое выведет Россию на новый уровень. Но все это получится только благодаря достаточному финансированию некоммерческих организаций, которые созданы как основа развития правовых инициатив добровольных объединений граждан, что является главным составляющим демократии российского государства.

Исходя из всего что было сказано ранее, можно сделать вывод, что некоммерческий сектор находится на стадии развития. НКО сегодня — это уже не замкнутая система, которая зависит от государственной помощи. Но все- таки проблемы функционирования НКО следует решать на разных уровнях, включая федеральный, ведь третий сектор в России с каждым годом набирается опыта,

Социальное партнерство как механизм регулирования социально-трудовых отношений отличается многообразием используемых принципов, сторон, уровней и форм партнёрства на протяжении всей трудовой деятельности в организации. Качество социально-трудовых отношений и состояние социального партнерства является объективным условием создания благоприятного климата в организациях. Социальное партнерство как особый тип общественных, в частности, социально-трудовых отношений обеспечивает баланс реализации социально-экономических интересов всех основных социальных групп общества и составляет основу их социальных отношений, свойственных социальному государству.

Что касается межсекторного социального партнерства, е его основе лежат гражданские инициативы, социальные технологии, и ноу-хау, предлагаемые гражданами, исходя из понимания имеющихся ограничений и осознанного ими желания мотивированного улучшения ситуации в рамках своих МО. Такой

«запуск» гражданской активности помноженный на один лишь критерий

«реинвестирование средств в развитие местных сообществ», использованный при отборе ряда проектов, показывает: как с помощью механизмов МСП достигается синергетический эффект. Синергетический эффект складывается за счет реализации на одной территории разно-профильных проектов, инициированных на местах и поддержанных местными властями, за счет объединения интеллектуальных, организационных и природных ресурсов общества, что в совокупности и способствует устойчивому развитию. Важность состоит в том, что перед жителями малых городов и сельских поселений открывается «окно возможностей» для улучшения качества жизни и социально- экономического положения за счет собственной инициативы.

В настоящее время, к основным направлениям СО НКО относятся некоммерческие организации, взявшие за основу своей деятельности: поддержка материнства и девства, профилактика социального сиротства; повышение уровня жизни людей пожилого возраста; социальна адаптация инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно- технического и художественного творчества, массового спорта, деятельность детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества; популяризация здорового образа жизни; развитие добровольчества. Итак, можно сказать, что в крупных городах отмечен рост гражданской активности, масштабы которой тем не менее не стоит преувеличивать, общий процент заинтересованных граждан остается не большим. Многие активисты сегодня задумываются о создании коалиций для объединения усилий по различным вопросам, однако в целом общественная сфера остается разрозненной.

Список литературы

1.Антропова Ю.Ю., Коробейникова А.П. Социально ориентированные некоммерческие организации (НКО) как институт развития общества (на примере Свердловской области). 2013 // European social science journal.

2.Арцер Т. В. Научный Журнал. Проблемы современной экономики, N 3 (39), 2011.

3.Баханькова Е. Р., Даушев Д. А., Клецина А. «Привлечение частных пожертвований в НКО». — СПб, 2013.

4.Брагина Т.С. Переверзева А.А. Сирибладзе К.К. некоммерческие организации: проблемы и перспективы развития, 2013.

5.Буданова М. А., Гостенина В.И. «Социальное партнерство в системе социально-трудовых отношений». М. 2003.

6.Буданова М.А., Иванов С.Ю. Профсоюзы и гражданское общество: практика и перспективы партнерского взаимодействия в сфере труда. Журнал Власть <http://cyberleninka.ru/journal/n/vlast> Выпуск№ 1 / 2012.

7.Буданова М.А. предприниматели современной России // Экономика и политика в переходном обществе: кризис взаимодействия: Сб. — М., 2000, — С.223-232.

8.Бондарчук Е. А., Якимец В. Н.Межсекторное социальное партнерство: объединение ресурсов бизнеса, власти и общества на территории МО (Местное самоуправление — новые технологии развития), 2010.

9.Бунеева Р.И. Теоретические аспекты развития некоммерческих организаций (на примере организаций потребительской кооперации): Монография / Р.И. Бунеева. — М.: Изд-во ЭФ МГУ, 2010- 103 с., 2010.

10.Бурляева В.А. развитие системы социального партнерства в России: социально-исторический аспект. Журнал «Вестник» №2, 2010.

11.Воронина И. В. Теория государства и права. 2016 год

12.Гальченко В.В. «Актуальные проблемы развития социальной активности населения на местном уровне», по результатам социологических исследований

«Условия повышения социальной активности граждан в решении местных проблем» и «Взаимодействие власти и общества на местном уровне». Проведено Всероссийским Советом местного самоуправления при поддержке Высшей школы экономики, журнал «Мир науки», Выпуск 4 — 2013

13.Гегель Г.В. Философия права. М., 1997.

14.Гревцева Г.Я., Циулина М.В., учебное пособие: «Воспитание гражданина и патриота: теория и практика», изд. «Цицеро», Ч. 2014. — 300 с.

15.Доброхотов А.Л., Калинкин А.Т. Учебное пособие. Культурология в вопросах и ответах, М, 2013.

16.Исаев Б. А. Введение в политическую теорию. Учебное пособие. Стандарт третьего поколения, бакалавр, СП, 2013.

17.Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А. Региональные аспекты гражданской активности в современной России, ООО «Проспект», 2015.

18.Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Кант И. Сочинения на немецком и русских языках. М., 1994.

19.Ключевский В.О. Афоризмы и мысли об истории, М. 2013.

21.Кучерена А.Г. Гражданское общество в России: проблемы становления и развития, ЮНИТИ-ДАНА, 2010

22.Локк Дж. Два трактата о правлении. М., 1988

23.Луковская Д. И. История государства и права» N 16, 2010.

24.Маматов О. В. Семья как важнейший институт социализации, М. 2014.

25.Марченко М.Н. Правовое государство и гражданское общество, изд. «Проспект», М, 2015.

26.Марченко М.Н Философия права. Курс лекций. Том 1. Учебное пособие, 2014.

27.Муравьева В. Статья. Социально ориентированные НКО: лучшие практики/Практическое пособие. — М.: под редакцией Балясниковой Н., Агентство социальной информации, 2011. — 224 с.

28.Никовская Л.И., Якимец В.Н., Молокова М.А. Гражданские инициативы и модернизация России. М.: Ключ-С, 2011.

29.Остапенко А.С. Общественные объединения в контексте «демократии участия»: диалог гражданского общества и государства. Государственная власть и местное самоуправление. №8, 2010.

30.Остроумов С.В. История идеи гражданского общества в англо- американской либеральной политической традиции, М, 2013.

31.Павроз А.В. Группы интересов и лоббизм в политике. С-П., 2006. С.44

32.Плотников А. И. Муниципальная власть как актор институционализации межсекторного социального партнерства / А.И. Плотников // Политические институты в современном мире. Материалы Всероссийской научной конференции с международным участием 10-11декабря 2010 г., Санкт- Петербургский государственный университет / Под общ. ред. С. Г. Еремеева, О. В. Поповой. — Санкт-Петербург: ООО «Аллегро», 2010. — С. 279 -280.

33.Прохоров В.Л. Российское предпринимательское благотворение: неизвестные страницы (XIX — начало ХХ вв.), М. 1998.

34.Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре, или принципы политического права // Трактаты. М., 1969.