Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.ВВЕДЕНИЕ
Актуальность избранной темы для проведения изучения определяется смыслом введения материнского капитала, как одного из способов повышения демографии, что несомненно затрагивает интересы граждан в Российской Федерации, ведь многие семьи не решаются на такой серьезный шаг, из-за отсутствия возможности обеспечивать их, а также дать достойное образование и жилье.
Цель данной работы: Изучить влияние материнского капитала на демографию. Исходя из этой цели, можно выделить следующие задачи:
- Изучить общие положения по предоставлению материнского капитала.
- Охарактеризовать круг лиц, имеющих право на получения материнского капитала.
- Рассмотреть основания и порядок назначения материнского капитала.
На протяжении жизни семьи встречаются с различными обстоятельствами, которые могут влиять на их будущее. Из-за этого им необходимо чувствовать государственную поддержку, благодаря которой они будут спокойны за свое будущее. Иногда очень сложно самостоятельно преодолеть некоторые жизненные трудности, но они полностью зависят на социальную жизнь общества. Вследствие этого правительство в этом случае берет на себя долю ответственности за их существование. Предоставляя матерям различные условия использования материнского капитала.
Важную роль в развитии демографии играет материнский капитал. Благодаря введению материнского капитала многие страны вышли из демографически опасной ситуации. Так, к примеру, материнский капитал, потраченный на улучшение жилищных условий, может способствовать приобретению достойного жилья. В общем, материнский капитал считается одним из наиглавнейших видов государственной поддержки молодых семей, но не стоит путать его с пособием по рождению ребенка. Дальше в курсовой работе я детально поведаю о понятии, значении и задачах материнского капитала.
1. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ
Государственная поддержка оказывается женщинам, родившим (усыновившим) второго и последующего ребенка начиная с 1 января 2007 года, а также мужчинам, являющимися единственными усыновителями второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.
В настоящем законе говорится то, что право на государственную поддержку имеют не только женщины, но и мужчины
Появление в России программы материнского капитала не могло не сказаться на нашей правовой системе. Рассматривая материнский капитал, через отрасль права социального обеспечения, следует исходить из того, что любая отрасль права в своей основе имеет основополагающее начало, определяющие строение и содержание ее норм.
Регулирование отношений по социальному обеспечению исполняется на базе основ всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, критериев уровня в зависимости от трудового вклада, оснований, нуждаемости и других социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу событий, признаваемых социально значимыми.
Т.С. Гусева указывает на воздействие демографической функции права социального обеспечения на структуру отрасли. Новые ориентиры влекут изменения институциональной отрасли права: возникновение новых институтов, значительное обновление прежних. При этом усложняются существующие институты системы права социального обеспечения, которые уже сформировались на момент актуализации демографической функции — пенсии, пособия, социальное обслуживание, государственная социальная помощь. Изменения демографической функции влекут структурные преобразования отрасли законодательства. Ведение законодателем дополнительных мер поддержки семей с детьми повлекло «появление в структуре института пособий и социальных выплат нового подинститута — материнский (семейный) капитал»
1.2 Основания предоставления материнского капитала
Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдается с 2007 по 2017 год. Материнский капитал выдается только один раз и использовать его можно не раньше, чем через три года после обращения. Но существуют случаи, когда потратить его можно и раньше. Такими случаями являются:
- Уплата долга
- Погашение кредита
- Строительство
Основаниями предоставления материнского капитала являются:
Ребенок должен быть вторым или последующим (возраст первого ребенка при этом не важен, может быть и более 18 лет)
Ранее не воспользовались правом на дополнительные меры (меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получение образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей государственной поддержки)
Мама и ребенок должны быть гражданами России
Родители не совершали в отношении своих детей уголовных преступлений
Родители не лишены родительских прав
Ребенок должен прожить не менее недели (срок получения свидетельства о рождении)
Так, материнский капитал может бить предоставлен не только женщине, но и мужчине, который является единственным усыновителем, при этом он может и не быть гражданином России, на своих приемных детей
Сертификат также можно получить в случае первой двойни или тройни.
2. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ — КАК СТИМУЛЯЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
2.1 Демографическая обстановка в России до введения материнского капитала
До революции Россия была преимущественно крестьянской страной. А крестьянские семьи были весьма многодетными. Парадоксально, но родителями, в какой-то мере, двигал меркантильный интерес. Ведь производили на свет потомство не только и не столько во имя продолжения рода, но и для удовлетворения нужды в рабочей силе и обеспечения собственной старости, ведь государственных пенсий тогда не знали.
Первый удар по русской деревне нанесли реформы Столыпина, которые были призваны разрушить крестьянскую общину. Затем последовали первая Мировая и Гражданская войны. За ними — коллективизация с индустриализацией, потом Великая Отечественная война. Конечно, от войны пострадало не только село, а количество населения. В военное и послевоенное время смертность населения в разы превышало рождаемость, что могло привести к глобальной катастрофе.
Согласно ежегодному Докладу Фонда ООН в области народонаселения за 2004 год, в России продолжается демографический кризис. Рост населения в стране прекратился с 1991.
Источники
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 30.12.2006 №6-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.01.2016) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета, № 17, 27.01.1996.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1(ч.1).
Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. от 09.09.2015) «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» // Российская газета, № 284, 19.12.2007.
Ахмедшина А.Н, «Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения» // Журнал российского права. — 2009.-№ 1.-С. 103.
Захаров М. И., Тучкова Э. Г. «Право социального обеспечение России» М., 2001 г.
Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия. 1984.
Гусева Т.С. «Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования» // Семейное и жилищное право.-2012.№ 6.-С. 348.
Алексеев С. Общая теория права. В 2-х томах. Т.1. М., Юрид. лит.,1987.
Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития // Государство и право. — 1992. — № 12.
Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. — М.: Контур, 1998.
Г.В. Сулейманова «Право социального Обеспечения», 2003г. С. 304
Буряков Е.В., Черкасов Р.В. «Материнский капитал и его формы» // Российский следователь. — 2014. — № 3. — С. 238.
Ерошенко А. «Формы материнского капитала» // Социалистическая законность. — 2013. — № 10. — С. 357.
Исмаилов Ч. «Право социального обеспечения», 2013г. С. 429.
Михайлова И.А. «Теоретические и практические проблемы предоставления материнского капитала»// Семейное право. — 2014. — № 2. — С. 195.